关于《关于做好公共资源交易合同在线签订、合同履约及变更信息公开的通知》的文件解读

关于《关于做好公共资源交易合同在线签订、合同履约及变更信息公开的通知》的文件解读

       为进一步加强对公共资源交易项目合同订立、履行及变更的行政监督,优化公共资源交易领域营商环境,促进公共资源交易阳光操作。我州公共资源交易项目电子合同管理系统拟于近日正式上线。我委会同有关部门联合印发了《关于做好公共资源交易合同在线签订、合同履约及变更信息公开的通知》(州发改公管〔2024〕243号)(以下简称《通知》),现将有关政策解读如下:

       一、《通知》的政策背景是什么?

       近年来,我州大力推进公共资源交易平台整合共享,统一交易、智慧交易、规范交易、清廉交易取得一定成效,对于促进和规范公共资源交易活动,加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但是,在全流程电子化交易中,合同在线签订环节是短板,合同签订不规范、履约监管难等问题仍然存在。推行电子合同签订,是落实合同签订主体责任,加强对项目合同订立、履行及变更的行政监督,强化信用管理,防止“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生,及时依法查处违法违规行为,进一步优化公共资源交易领域营商环境的有效途径,有利于促进公共资源交易阳光操作,强化对行政权力的监督制约,推进预防和惩治腐败体系建设。

       二、《通知》制定的政策依据是什么?

      1.《中华人民共和国招标投标法》

      2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

      3.《中华人民共和国政府采购法》

      4.《电子招标投标办法》(国家发展改革委等7部委令第20号))

      5.《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)

      6.《进一步加强公共资源交易综合监督管理的若干意见(试行)》(湘发改公管规〔2024〕55号)

     三、《通知》的主要内容有哪些?

   《通知》明确了电子合同在线签订系统启用时间及工作要求、主体责任、流程以及监督检查等四个方面的内容。

      1.电子合同在线签订系统启用时间及工作要求。电子合同在线签订系统上线后,原则上都须采用电子合同系统进行合同签订、核查、备案、审核等,并及时主动公开合同订立信息、履行及变更信息。

       2.主体责任。招标人(采购人)落实合同签订、履约管理责任。各中介代理机构应在中标、成交通知书发出之日,同步告知招标人(采购人),提醒其尽快签订并公开合同,做好与合同相关的信息、技术、业务咨询服务。

       3.流程。一是签订流程,二是公开流程,三是变更流程。

       4.监督检查。各级财政、住建、水利、交通运输、农业农村、生态环境等行政监管部门要及时对所监管项目在线签订合同及履约、变更信息公开情况进行监督检查,对于未使用电子合同在线签订系统、未及时填报公开内容的要及时纠正,并按要求责令补签、补报。规定了有效期,本通知自公布之日起施行,有效期两年。