关于2024年度法治政府建设情况的报告

关于2024年度法治政府建设情况的报告

   我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力推进高质量发展,不断提升发展改革依法行政的工作能力和水平,法治政府建设取得新成效,现将有关情况报告如下:

   一、工作开展情况

   (一)“学”字当先强素质,以法治思维提升法治建设。一是不断强化组织领导机制。成立法治建设和普法依法治理工作领导小组,每年印发法治政府建设工作要点和台账,对全委法治政府建设和依法行政工作进行安排部署。落实法治政府建设报告制度,自觉接受人大监督,2024年依法向州人大常委会报告依法行政工作情况,获得依法行政满意度测评第一名。二是注重落实法治建设责任。将法治建设成效作为年度绩效考核的重要内容纳入考核指标体系,将依法行政工作与各项工作同部署、同推进、同考核,扎实推动全委法治建设工作。三是注重增强队伍法治意识。着力抓好“关键少数”,强化领导干部带头学法用法,坚持党组理论学习中心组和党组“第一议题”集体学法制度。严格落实干部学法制度,全委公职人员学法考法参学率达100%,邀请省发改委专家举办全州发改系统干部依法行政和行政执法能力提升培训班,着力提升系统干部执法规范化及依法行政能力。

   (二)“实”字为要抓落实,用法治方式规范行政权力。一是依法决策法治化。严格执行重大行政决策法定程序和“法律顾问”制度,制定印发《州发改委党组“三重一大”事项集体决策议事规则》,开展合同审核35份,规范性文件合法性审查18件,合法性审查率达100%,减少了不必要的法律风险,2024年至今我委没有行政诉讼案件,行政复议变更保持“零纪录”。二是依法行政便利化。不断提升审批服务效能,严格依照法定及承诺办理时限开展业务审批与办结,我委18项行政审批服务事项,实现“一次不跑、只跑一次”,在线可网办率100%。三是规范执法制度化。全面推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”制度,制定了《州发改委行政处罚裁量权基准办法》,更新调整行政执法事项清单和“首违不罚”“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”四张清单,增加配备执法记录仪15台,42名干部取得行政执法证,确保发改系统行政执法工作的合法性和实效性。

   (三)“干”字当头抓成效,用法治力量护航经济发展。一是优环境促发展。聚焦“三化一流”目标,积极推进营商环境“五大行动”,深化“送解优”和营商环境“七促”专项护航行动,收集办理企业反映问题线索102件,协调追还账款1.28亿元。深入打好公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。“赋码保护”“赋能发展”“赋网服务”的智慧监管“三赋”机制得到全省推广。二是抓规划强支撑。起草完成州“十五五”规划基本思路初稿。研提全州7个方面29个“三个重大”事项申报纳入国省“十五五”规划,组织开展26个重大课题研究,为未来规划编制实施和发展改革重点提供了关键支撑作用。三是定政策强保障。出台了《“起跑就加速、开局即冲刺”大抓落实活动实施方案》《州本级政府投资项目联审机制》等10余件管全局、促发展的政策文件。系统梳理形成69个方面非投资类、264条投资类国省存量、增量政策任务清单,政策谋划落实能力持续加强。

   二、存在问题和不足

   我委法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但同时也存在一些问题和不足,主要表现为:一是法治学习还需更深入。对法律法规的系统化专业化学习还不到位,法治思维仍有短板,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险还需强化。二是法治化营商环境还需再优化。落实《优化营商环境条例》还有待加强,围绕创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障还有短板,优化法治化营商环境紧迫感还需强化。三是法治工作的方式、形式还需再创新。法治化水平与新形势、新任务要求存在一定差距,普法宣传力度仍需深入推进。

   三、下一步工作打算

   坚持以习近平总书记法治思想为指导,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,继续坚决扛起推进高质量发展重任,不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

   (一)进一步强化组织领导,形成法治政府建设合力。落实推进法治建设第一责任人职责规定,严格按照州委、州政府关于法治湘西建设工作的要求,牢固树立法治观念、法治意识、法治思维。推动全州发改系统干部学法用法工作进一步制度化、规范化,认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作,切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。落实规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布制度,推动行政规范性文件后评估常态化实施。

   (二)进一步强化部门职能,助推经济高质量发展。聚力重大政策,抓好形势研判。紧盯“十五五”规划制定抓好年度计划实施,推进有关专项规划编制与实施,做好经济运行情况监测与分析。聚力重大项目,扩大有效投资。牢固树立“发展靠项目支撑、面貌靠项目改变、工作靠项目推动”的理念,积极谋划重大项目,助推经济高质量发展。落实就业优先政策,加强社会事业建设,强化价格监测,强化能源运行调节,抓实节能降耗工作,改善人民生活品质。

   (三)进一步强化改革举措,力促营商环境持续优化。深化重点领域改革,在牵头推进好经济体制、社会体制改革的基础上,进一步立足发改职能深化改革。深化公共资源交易改革,巩固和拓展公共资源交易领域突出问题专项整治。全面贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》《民营经济促进法》,加强统筹协作和督促指导,全面抓好营商环境监测体系运行,把降成本与扶实体紧密结合起来,努力打造更加响亮的湘西营商环境品牌。

湘西自治州发展和改革委员会

2025年2月25日