关于湘西州政协十三届三次会议第253号提案的答复

关于湘西州政协十三届三次会议第253号提案的答复

向绍文委员、彭厥祥委员、李明东委员:

   您们提出的《关于进一步优化我州营商环境的建议》已收悉,感谢对我们工作的关心和支持。经与州纪委州监委、州工商联、州市场监督管理局、州司法局、州公安局、州行政审批服务局等相关部门研究,现将办理情况答复如下:

   一、强化政企沟通、助推经济发展。一是搭建沟通平台。州发改委、州委统战部、州工商联等联合开设《湘西会客厅》电视访谈节目《政企面对面》,收集汇总商协会、民营企业诉求,对接州优化办、州税务局、人行湘西中心支行和吉首农商行等部门负责人,通过倾听企业呼声、反映企业诉求、主管部门答疑解惑,推动政策宣传和政策落实,助力企业纾困解难,让政策措施尽快变成企业的“真金白银”。二是推行三赋机制。全面推行对企业赋码保护、赋能发展、赋网服务“三赋”监管服务机制,组织各单位召开“三赋”智慧监管服务平台操作业务培训会议,实行访企预约审批、扫码入企、企业“宁静日”等制度。目前“三赋”平台中共录入公务访企人员5780名,企业管理人员613名,信息录入量相较2023年增加了30%以上。州政务服务中心第一时间对今年系统产生的18条“差评”政务办理事项开展自查自纠,依托“一网一码一平台”,州优化办积极协调处理医疗废物处置项目审批等企业诉求31件。三是开展座谈交流。州优化营商环境工作专班于今年3月开展了对八县市及湘西高新区的营商环境调研指导工作,每个县市均召开了企业家座谈会,面对面倾听企业家的诉求,收集企业家关于营商环境的意见建议,形成诉求台账并及时交办、跟踪、回访。同时将诉求收集、办理情况形成工作报告上报州委、州政府主要领导,更加畅通了企业向政府表达诉求的渠道。四是开展专项监督。湘西州纪委监委联合州优化专班在全州开展优化营商环境专项监督。主要通过聚焦政策落实、项目落地、招标投标、涉企服务、行政审批、执法监管等重点领域和关键环节突出问题强化政治监督,开展“七促”专项护航行动(促项目落地、促招投标规范、促惠企政策兑现、促企业成本降低、促行政审批优化、促执法司法公正、促中介服务规范),严肃查处一批损害营商环境的作风和腐败问题,制定一批优化营商环境负面清单,解决一批企业实际困难,完善出台一批降低企业成本、促进公平公正等方面制度规定,实现诉求有人理、问题有人管、困难有人帮,办事效能明显提高,市场主体获得感明显增强,努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

   二、优化政务服务、提升行政效能。政务环境,是衡量干部作风的重要标尺,是营商环境的体现。湘西州近年来以优化政务环境为抓手,全面提升政务服务水平和质量。一是深入开展提升政务服务专项行动。在全省率先实现123个事项“一网通办”,完成湘西州一体化平台与省道路运输系统、省医保系统“受办分离”试点。推进工改3.0版改革,实现工改系统与“一张蓝图”系统对接,推进“开工即配套”,实现简易低风险厂房项目“拿地即开工”。全面推行办税网上办、掌上办、自助办,目前全州“非接触式”办税率达到91.43%。“信易贷”平台功能不断完善,完成线上授信金额480亿元。全流程电子招标投标覆盖面不断扩大,招标投标全流程电子化率达100%。双随机联席会议成员单位由20个已增加到34个。在全国率先建立“赋码保护、赋能发展、赋网服务”监管服务机制,得到了国家市场监管总局的肯定。完成12345政务热线归并整合,优化热线运行管理,全天候为群众提供政务咨询、投诉服务,及时交办、督办,全年受理热线电话2.4万个,州、县市优化营商环境专班2023年已为群众解决各类诉求15000余个。持续开展部门电子证照和电子印章汇聚、全程网办和“五减”工作。截至4月底,全州全程网办率达到74.03%。二是聚焦降低经营成本,为企业保驾护航。人行湘西分行与9县市区签订《经济金融工作合作备忘录》,深入开展“行长走市县、金融稳增长”“百名行长联千企”“百名行长进园区”等银企对接活动。1至4月,全州一般贷款平均利率5.03%,同比下降49个基点;企业贷款平均利率4.77%,同比下降36个基点。州税务局集成推出进一步“夯实税费服务供给基础”“提升税费服务诉求响应”“强化税费服务数字赋能”“推进税费服务方式创新”等惠民利企服务举措,联合金融机构推出“普惠E贷”“税融消费贷”等系列银税互动金融产品。州发改委、州住建局进一步规范城镇燃气安装收费。州公共资源交易中心进一步推进招投标领域全流程电子化办理和数字证书跨地区、跨平台互认,全州招标、采购行政监督平台系统正式上线试运行。三是推动规范文明执法、柔性执法。严格落实执法检查 “ 三项”制度,推行 涉企执法检查扫码留痕管理,推动湖南营商码全覆盖。建立信用 分类监管,推动企业信用风险分类管理和 “双随机、一公开”监 管有机融合,根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽 查比例和频次,实施差异化监管。全面梳理非现场执法事项,开 展执法类电子技术监控设备清理、规范工作,州、县各相关责任单位要及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备,司法行政部门要加强执法监督。进一步完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制,推动监管信息共享互认,避免多头执法、重复检查。规范行政处罚,根据法律法规和规章的“立改废”要求,动态化梳理完善行政处罚 “两轻一免”清单,全面推 动行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度的执行和落实。

   三、强化决策部署、落实真抓实干。优化营商环境工作是一项系统工程,需要强化责任落实、督导奖惩、舆论引导,下一步我们将从以下几个方面纵深推进。一是强化责任落实。各级各部门强化上下联动、横向协同,凝聚起优化营商环境的强大合力。州优化专班牵头抓总,持续梳理完善营商环境建设任务清单,定期调度工作进展情况;加强与上级沟通对接,认真研究、紧密跟踪、及时反馈省营商环境评价指标体系。二是强化督导奖惩。建立常态督查考评机制,对各级各部门营商环境建设落实情况进行专项督查,结合部门职能和公开承诺事项,对重点行业、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用,充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用,实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束,对优化营商环境推进力度大、工作进展快的,及时通报表扬;对工作不力、进展缓慢的,进行通报批评;对推诿扯皮、消极应付、拖着不办,造成严重后果的,严肃追究责任。

   再次感谢您的关心,恳请继续关注和支持我们的工作。

签发领导:赵海峰

承办人员:张雪丽

联系电话:17774331220(手机)、0743-8237623(办)

湘西自治州发展和改革委员会

2024年6月25日