2025年,湘西州发展改革工作这样干!

2025年03月11日 10时41分
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2025年,湘西州发展改革工作这样干!

近日,湘西州发改委印发2025年工作要点,明确8个方面39条发展改革重点任务,具体如下:

一、做好综合协调和分析研究

1、发挥好财经办职能职责。及时落实省委财经办和州委财经委关于经济工作的决策部署,持续跟进研究国省最新政策,调度推进政策争取和落实。高质量编发《财经专报》。加强经济宣传和预期引导。牵头推进2025年度高质量发展综合绩效评价指标调度和组织实施工作。

2、做好经济运行监测分析。履行好经济运行工作专班职责,强化跨部门跨领域协同,推动全年经济均衡发展,围绕经济增长目标,及时组织研判重点指标、基础指标,提出有针对性、操作性的建议措施,按月向州政府汇报经济运行情况,按季向州委报告经济形势并提出针对性建议,做到指标发展“以月保季、以季促年、均衡平稳”。

3、做好“十五五”规划编制。全面系统总结“十四五”规划实施情况,研究提出规划实施存在的问题和建议,为“十五五”规划编制提供参考。高质量编好全州“十五五”规划,年底前完成规划纲要草案并报审。积极对接,争取一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入国省规划笼子。在11月底前完成发改部门牵头的能源、园区、现代物流、国防动员等规划编制,并指导服务好各部门做好其他专项规划编制。

4、加强重大课题研究。在人口发展趋势对社会领域影响、对接西部大开发战略、盘活特许经营权和未来收益权等方面推出一批研究成果,为“十五五”规划提供基础支撑。

5、推进以人为本的新型城镇化建设。落实国省新型城镇化战略五年行动计划和实施方案,实施好新一轮农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、现代化都市圈培育、城市更新和安全韧性提升等四大行动。推进农业转移人口市民化,着力解决农业转移人口子女教育、住房保障等问题。提升城市安全韧性水平,加快城市地下管网等“里子”工程建设,推进城镇老旧小区改造和城市更新。协同推进新型工业化城镇化,引进培育劳动密集型产业,扩大就业容量,力争城镇化率达到54.5%。

二、更好发挥投资关键作用

6、抓好投资均衡发展。落实重点项目节点化推进机制,将目标分解到全年各月、安排到具体项目、细化到工作措施,加大协调服务力度,确保全年投资增长6%以上。抓好中央投资“四类”项目建设管理,与省州重点项目同部署同调度同通报,对在全省排名靠后、影响省州资金申报的县市实施惩戒,暂停相关领域项目申报。

7、抓实项目储备。纵深推进“项目大谋划谋划大项目”行动,深入谋划一批“两重”“两新”项目。完善滚动储备、动态调整的常态化项目谋划机制,严格执行落实“非储不报原则”,提升项目储备质效。

8、全力做好争资工作。加快推进花垣农水领域和吉首、凤凰、龙山、湘西高新区社会领域项目问题整改销号。抢抓投资一揽子增量政策、湖南省列入专项债券“自审自发”试点等机遇,认真研究、加强对接,争取中央资金到位额度同比增长10%以上,全州争取各类中央资金占全省盘子比重5%以上。

9、全力推进重点项目建设。全面落实“领导包联、专班推进、周交办月讲评”工作机制,建立重点项目中央投资申报、融资对接、用林用地需求“三张清单”,省州重点项目进度全面对照固定资产投资口径入统,确保139个重点项目为完成全年投资发挥关键支撑。

10、加快推进一批重大基础设施项目建设。加快推动黔江至吉首铁路前期工作,力争2025年实现项目开工建设。争取恩吉铁路、吉益铁路等重大基础设施项目纳入国省专项规划。加快编制通用航空和低空产业实施方案,推进龙山通用机场等通用航空基础设施建设。

11、全力扩大民间投资。抓好招商引资和社会投资推介工作,加大向金融机构推介项目力度,优先民营企业参与使用者付费项目建设,探索推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目申报发行。

三、扎实推进重点改革任务落地

12、扎实推进改革开放攻坚。抓好州委明确的重点改革事项推进。聚焦融入全国统一大市场和要素市场化配置,对照《全国统一大市场建设指引(试行)》,持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。6月底前完成社会信用体系建设改革方案,出台“信用+旅游”试点工作方案,大力推进信用信息归集共享。健全投资项目融资机制,规范实施政府和社会资本合作。深化园区管理体制改革,按时完成各项改革任务。完善民营企业参与州级以上重大项目建设长效机制。推动现代物流与重大生产力布局协同发展,重点谋划好吉首市现代物流产业园区和吉首市铁路物流园等重大支撑项目建设。

13、扎实推进营商环境优化。做好《民营经济促进法》《湖南省优化营商环境条例》的学习宣传和贯彻落实。统筹推进规范行政执法、深化“送解优”、“游客满意在湘西”营商环境三大提升攻坚行动,着力抓好“高效办成一件事”、健全营商环境诉求办理机制等6件事。持续推进“三零三省”,力争“获得电力”评价在全省排位提升1位以上。持续抓好招标投标指标水平提升,打赢公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。

14、扎实推进“小切口”领域改革。持续推进花垣县供电价格、供电质量等六个“一张网”电力改革,力争完成凤凰县龙塘河、花垣镇狮子桥等13处小水电自供区改造接收。鼓励园区积极打造“源网荷储”一体化试点。完成农村水价改革任务,迎接好国、省两级抽检验收。完善阶梯气价制度,推进天然气上下游价格联动。有序调整城镇供水价格。落实天然气上下游价格联动机制。推动煤电、新能源上网电价市场化改革。研究探索主动适应人口变化的公共资源配置机制。

四、深入推进产业发展提质

15、深耕重点产业链。抓好《湘西州产业发展提质工作方案》和《湘西州加快推进制造业产业链群高质量发展行动方案》涉及任务落实,加快编制完成钒产业链建设实施方案。牵头推进钒锂电池新能源及电子信息产业链建设,力争产业链年度产值增长10%以上。抓好《湘西州招商引资增效工作方案》涉及任务落实,完成年度招商目标任务。

16、全力推进吉大科技园建设。抢抓省委、省政府支持吉首大学科技园建设机遇。督促协调加快《吉首大学科技园规划》编制,6月底前代拟完成支持吉首大学科技园建设的若干政策,适时报送省发改委,及时跟踪争取省级层面出台支持政策。

17、持续推进产业园区高质量发展。全力推进园区管理体制机制改革,全面完成本轮园区调区,持续推进“三类低效土地”清理,争取全州园区技工贸收入、亩均税收增长6%以上,力争在全省“五好”园区考核评价中实现进位。

18、推动区域融合发展。积极推进湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展,持续深化龙山来凤经济协作示范区建设。抓好承接产业转移示范区考核评估。争取更多国省对革命老区的政策支持,争取更多省委、省政府对湘西建州70周年的政策资金支持。做好十三届全国少数民族传统体育运动会开闭幕式场馆和比赛场地的审批服务工作。

五、持续抓好绿色低碳发展

19、持续推进碳达峰行动。持续推进“碳达峰十大行动”,着力构建碳排放双控制度体系。坚持“一园一策”,全面启动9个省级园区循环化改造。探索开展产品碳足迹管理体系建设。举办2025年节能宣传周和全国生态日活动。加强节能审查监察,严控新增“两高”项目。

20、高位推进污染防治。加强废旧循环利用体系建设,编制完成《湘西州再生资源回收体系建设规划》。推进塑料污染和过度包装全链条治理。完成第二、三轮中央生态环保督察、第二轮省生态环保督察2025年整改任务销号。抓好花垣县2025年锰三角矿业污染综合整治任务落实,全力支持花垣县“锰三角”整治项目建设。

21、探索建立生态产品价值实现机制。建立由《湘西州建立健全生态产品价值实现机制工作方案(2025-2030)》和各领域生态产品价值实现实施方案构成的“1+N”政策机制,争取湖南省生态产品价值实现工作试点。

22、全力推进新能源项目建设。加力完善全州电力输配电网网络。推进永顺大青山二期、凤凰两林禾库、泸溪代朝山等3个风电场竣工投产。推动古丈大面山、古丈默坪、龙山八面山风电项目、花垣县集中式光伏项目2025年实质性开工,争取年内竣工。力争全年新增并网风电、光伏发电装机30万千瓦。推进产业园区屋顶分布式光伏能建尽建,积极打造园区“源网荷储”一体化项目。推动泸溪众鑫用户侧储能电站建成投产,争取电源侧、电网侧储能项目纳入省2025年储能建设计划。加快推进“辰溪-泸溪”段长输管道前期,力争开工建设。确保能源领域完成投资20亿元以上。

23、适度超前推进充电基础设施建设。推进芙蓉镇“国家级充电基础设施示范乡镇”建设成功通过国省验收。加大对乡镇农村地区、易地扶贫搬迁安置区、4A景区等地区充电基础设施布局建设,力争全年新建充电桩1500个,努力实现充电站“乡乡全覆盖”、充电桩“村村全覆盖”目标。

六、抓好民生保障和改善

24、抓好居民增收和就业服务。推进《关于贯彻落实湘西州城乡居民收入“四个高于”目标的实施意见》明确的各项任务落实,按季度调度分析进展,积极协调解决相关问题。加快印发实施《培育发展“四上”企业若干措施》,抓好服务业企业培育,确保在库服务业企业达到185家以上。

25、深入推进以工代赈。加快推动2024年度未完工项目实施和2025年度中央资金提前批、第一批及后续批次项目开工建设,在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域大力推广实施以工代赈,力争发放劳务工资4.5亿元以上,带动全州农村居民可支配收入增长,争取推广项目和效果位居全省前列。

26、持续抓好易地搬迁后扶。持续推进易地搬迁安置区“五好小区”建设,实施配套设施提升、就业增收提升、便民服务提升、治理融入提升“四大提升攻坚”行动,研究解决新时期后扶工作中的新问题,加快推进安置点融入新型城镇化。

27、建设消费帮扶重点产区。持续深化与广州市消费帮扶产销合作,启动在广州市设立湘西州消费帮扶专馆工作。扩大消费帮扶产销协作范围,争取与其他东部消费帮扶重点城市建立消费帮扶产销协作关系。争取中央和省内定点帮扶单位的支持。全年消费帮扶农产品销售增长10%以上。

28、协调推进整治殡葬领域专项行动。按照安排部署,围绕殡葬领域价格改革和殡葬服务项目建设,协同推进全州专项整治行动。

29、加强价格和收费管理。每月开展价格监测、形势分析和专项研判,做好重要民生商品市场价格监测及保供稳价,将年度CPI指数涨幅控制在3%以内。推进电动自行车居民小区执行合表电价。加强殡葬、教育、卫生、景区、充电等收费定价监管。做好成本调查和涉纪涉案价格认证工作。

七、守好风险安全底线

30、守好粮食安全底线。牵头推进全州落实粮食安全和耕地保护责任制考核,保障粮食安全。加强粮食仓储基础设施建设。按照省定任务积极推进农业水价综合改革,加大改革宣传和培训力度。制定印发粮食节约和反食品浪费湘西州实施方案和2025年工作要点。

31、守好能源保供底线。做实做细管理方案和保供应急预案,确保迎峰度夏度冬能源供应安全平稳。做好迎峰度夏度冬电力负荷管理方案,更新采暖季天然气终端用户清单及应急预案,持续保障吉首、永顺垃圾焚烧发电厂顶峰调度作用,进一步细化水电站顶峰举措,建立完善需求响应资源库,督促城燃企业落实天然气采购合同购销签订以及履约,落实省、州下达的540万方储气租赁年度任务目标,确保全年不出现限电限气、断电断气情况。

32、守好项目风险底线。全力推进巡视交办项目在年底前全面完成整改,按照“谁主管、谁监管,谁建设、谁负责”原则,履行好政府投资项目部门监督管理职责,做好项目立项审核、概算管理、造价控制,全面加强项目建设全生命周期监管,杜绝发生项目风险。

33、守好安全生产底线。持续抓好能源领域、人防工程、易地搬迁安置点等领域隐患排查治理、整改销号和验收,常态化开展“打非治违”工作,集中打击、整治一批突出的破坏损害能源设施、乱建乱挖乱钻、占压和交叉联通、违规第三方施工等方面的问题,规范安全生产法治秩序,推动打非治违无死角、全覆盖,确保涉及领域不发生较大及以上安全生产事故。

八、加强自身建设

34、抓好作风建设深化工作。以“六破六树”统筹改进干部作风,激励干部开拓进取、干事创业,对标对表抓好《湘西州作风建设深化工作方案》任务落实。

35、抓好机关党建工作。根据有关要求及时制定委内《2025年党建工作要点》,全面推进各项任务落实。

36、抓好意识形态工作。根据有关要求及时制定委内《2025年意识形态工作要点》,严格落实网络安全工作责任制。

37、抓好干部队伍建设。树立“重用担当作为者”的用人导向。加大年轻干部、高学历干部培养使用力度,持续优化干部队伍结构。积极推动事业单位改革,持续实行大部制改革,进一步汇聚抓落实工作合力。

38、抓好法治机关建设。全面落实重大决策程序制度,加强行政规范性文件管理,有序推进学法普法,全面推进严格规范公正文明执法。

39、抓好平安机关建设。加强社会治安综合治理、信访、国家安全、保密、档案、禁毒等工作。抓好机关后勤保障、工会建设、共青团、妇委会、老干等各项工作。

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