自今年6月下旬以来，我州受持续高温少雨影响，导致河道水位低、工程蓄水极为不足，全州大部分地区发生重特大旱情，工程性、地域性、季节性干旱缺水严重影响了各族群众的生产生活。截止8月16日，全州136条溪河断流，162座小型水库、3.94万口山塘干涸；8县市165个乡镇1842个村183万人、174.22万亩作物因旱受灾，其中重旱76.93万亩，干枯43.68万亩；66.13万人、12.71万头大牲畜出现饮水困难。全州因重大旱灾造成直接经济损失28亿元。然而，在大旱关键时期，集雨节水窖（包括小水窖、小水池）在湘西州旱区“雨养农业”中的独特优势和显著效果引发了笔者的深入思考。

一、 湘西州农村集雨节水窖的发展现状和主要成效

（一）发展现状。我州现已建成小水窖8000余口13万m3，小水池1.38万多口34万 m3，小水窖（小水池）容积有10 m3，15 m3，20m3，30 m3  ,50 m3，100 m3，规格大小不等，这些设施建设解决了5.8万人饮水困难，为6.5万亩坡地旱土农作物补充了关键水、救命水，促进了坡耕地经济林果、旱作农业的稳产增收，集雨节水窖在我州季节性干旱缺水地区的应用起到了非常显著的作用。一是丰蓄枯用，解决了干旱地区农民生产生活缺水困难问题，提高了农作物产量，降低了农民种植风险；二是充分利用水资源，解决了水利建设盲区无水源的难题，提高了工程覆盖率；三是大量节约了水利工程投资，缓解了资金投入及配套难矛盾；四是百姓自建自管自用，管护保证率高，避免了远距离背水，减轻了劳动强度，解放了生产力。

（二）成功范例

1、泸溪县自2008年以来，归集涉农资金近1000余万元，按每20亩椪柑园建设一个集雨池布局（断面尺寸为3米×3米×1.7米方形集雨池，蓄水量为15.3立方米），在全县15个乡镇建成椪柑园集雨池2528座，受益面积5.06万亩，新增椪柑生产能力1897.5万公斤，新增农业总产值2277万元，农民增加收入总额759万元。项目建设比较效益明显：（1）已经建设集雨节水池的椪柑园，受益后亩产椪柑达1875公斤，每亩增产375公斤左右，60mm以上商品果率平均达到90%，65mm以上优质果率平均达到70%。（2）未建设集雨节水池的椪柑园，亩产只有1500公斤，60mm以上商品果率平均仅为65%，65mm以上优质果率平均为40%。

2.永顺县石堤镇友谊村付家组是全县饮水最困难的地方，要到5公里以外的友谊水库背水，自 2010年筹资兴建了12口水窖，从此38户180多人再也没有发生水荒。

3.古丈县红石林镇马达坪村是典型的岩溶干旱地区，全村有1座小型水库、两口山塘、7处自然泉井均已干涸，而所建125口水窖尚有水量1750m3，保证了今年全村188户726人及大牲畜在大旱时段40天的生活用水。

4.保靖县复兴镇利福村境内地表水奇缺，村民只能在4公里以外的地方背水，201O年该村修建了80个小水窖，从此结束了该村300多人饮水难历史。

（三）主要成效。一是促进了农业增长方式的转变。我州季节性干旱山区多为雨养农业，广种薄收、粗放经营，部分地区甚至只有耕地没有水田。实施集雨节水补水灌溉后，结合产业结构调整、地膜覆盖、配方施肥、良种推广等现代农业先进技术，使水、肥、土、种、农机形成了综合生产力，改变了刀耕火种、自给自足的生产模式，大力发展高效农业，如百合、猕猴桃、烟叶、茶叶等，推进了粗放经营向集约经营的生产方式转变，开创了旱地收入比水田高的历史，增强了山区百姓脱贫致富的信心。二是使干旱缺水地区农业生产条件、生态环境得到改善。集雨节水窖的实施，有效改善了该地区农业生产生活条件，减轻了水土流失，改善了生态环境，为巩固退耕还林成果、调整和优化农业产结构创造了前提条件，以水资源的综合利用保障了农村经济的可持续发展。

二、湘西州农村建设集雨节水窖的必要性和比较优势

（一）必要性。一是增强抗旱御灾能力，确保山区农业稳步发展的现实需要。湘西州有常年耕地面积295万亩，其中旱地面积83.8万亩占28.41%。过来，基本解决的是历史性人畜饮水问题，但旱地农业灌溉用水明显不足，而且我州在山区已建成的水库、塘坝、蓄水池等，功能配套不全、渗漏及无效蒸发问题突出，加上降雨在时空上分布不均衡，使得汛期时雨水充沛，干旱时无水可浇。因此，破解这些难题最机动灵活的办法就是在山区因地制宜地开挖小水窖（小水池），并配以节灌方式，能起到良好的效果。二是农村经济体制和生产力水平相适应的现实需要。集雨节水窖及其配套技术可当年建设、当年使用、当年受益，能和现行的家庭承包责任制有机结合，充分发挥以家庭为经济单元的建、管、用作用，权属清晰，有效调动群众建设集雨节水窖的积极性。三是促进现代农业种植结构战略性调整的现实需要。集雨节水窖技术可最大限度地激发旱作农业和经果业增产增收潜力，有利于农业产业化建设和新技术推广，对种植业结构调整，增加农民收入，可持续发展山区现代特色农业作用显著。

（二）比较优势。一是集雨节水窖投资小、见效快、效益好。由于民族山区山高坡陡、耕地分散，建设大型水利工程受地形影响较大，且工程量大、投入大、工期较长、见效较慢、受益面积较小，而修小水窖不受地形限制，占地少、投资小、见效快、效益好，在山丘区尤为适用。如修建一座蓄水量1000万立方米的中型水库，至少需要投资3亿元左右，而受益农户约3万户。如果用3亿元资金补助山区百姓修小水窖（小水池），可修建小水窖10万个，受益农户达到6万多户。二是集雨节水窖可有效提高水资源的利用率。山区因水源缺乏而分散，地势相差较大，不便于引水、聚水。建设水源型小水窖和配套管网设施，可以利用管道将分散的水源引到小水窖（小水池）中蓄存，最大限度地开发利用山区的小水源，也可以在雨季聚积雨水，沉淀过滤后入窖，留到干旱季节使用。三是集雨节水窖蓄满水基本能满足常年的抗旱需要。如果标准化小水窖的容积标准统一设计为20～22立方米，能保障2亩旱地庄稼在雨季来临之前的生长用水。如，按每亩田种1200株烟计算，每亩水浇地烟地需要10.8吨水，标准化小水窖蓄满水能保障2亩水浇地烟的抗旱移栽、抗旱保苗用水需求。

四、湘西州农村建设集雨节水窖的对策

一是必须统筹规划，合理布局。建设标准化小水窖要根据规划区人口数量，经济作物亩数，排除其他可利用水源（如山泉水、深井），与坡耕地、环山道路建设等结合进行，测算出规划区需水窖合理数量。重点安排在未解决人畜饮水问题的区域，以及猕猴桃、百合、柑橘、烤烟、茶叶、其他经济林果及旱粮作物等重点区域。应科学选址、优化布局，要高标准高质量地集中连片实施，确保集雨节水窖真正持续发挥效益。根据湘西州现有83.8万亩旱地面积进行综合测算，可规划近期新建小水窖3.3万口，新建小水池3.2万口，力争用3年时间，解决好高寒山区、岩溶地区、边远乡村群众饮水和灌溉困难问题，在2017年内全面改善农业灌溉条件，为我州粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力支持和保障。

二是深入解决好群众中存在的认识偏差问题。 建设集雨节水窖，虽然是一件有利于农民致富和农村经济发展的好事，但要着力解决好农村干部群众中存在的认识偏差问题。各级政府及相关部门应统一思想认识，采取干部包片包村做好动员工作，配备技术力量深入基层搞好培训，就地传授水窖建设技术和山区高效农业生产技术，采取有效措施，切实解决好百姓中存在的诸如“效果到底好不好、运输建筑材料费工费力、水窖水池布局布点”等问题。

三是政府示范引导，捆绑涉农资金，加大投入力度 。建议各级政府捆绑各类涉农资金，加大“五小”水利工程投入力度，特别要对集雨节水窖建设实行“五统一”，即统一规格标准、统一给予补贴、统一使用模板、统一检查验收、统一实行“谁建谁有、谁管谁用”产权明晰建窖建池机制。同时，建设好水窖（水池）样板工程，作好示范引导，获得群众认可。

四是建设集雨节水窖时要注意几个问题。（1）集雨节水窖灌溉受降雨量变化影响，存在不稳定因素，应扩大集流区域，提高水的调蓄利用及有效利用。（2）在技术配套方面，应该采用简单易行的技术，注重效果，窖（池）水有限，应及时配套，发展节灌，对作物补充关键水、救命水。（3）结合农业产业结构调整，培育经济价值高的经济林果，促进集雨节水工程管护，达到良性持续运行之目的。