关于亚洲开发银行贷款湖南省湘西州乡村振兴与特色产业发展项目可行性研究报告的批复

湖南省发展和改革委员会

关于亚洲开发银行贷款湖南省湘西州乡村振兴与特色产业发展项目可行性研究报告的批复

湘发改外资〔2020〕496号

湘西自治州发展改革委：

你委《关于请求批复<亚洲开发银行贷款湖南省湘西州乡村振兴与特色产业发展项目可行性研究报告>的请示》及有关附件收悉。经研究批复如下：

一、建设的必要性

项目建设对于湘西自治州乡村振兴具有重要促进作用，有利于落实国家乡村振兴发展战略、提升外资项目管理经验、传承少数民族地区多元文化、保护武陵山区生态功能区和推动武陵山片区区域发展，有利于促进湘西州农业、旅游、文化产业融合发展，改善农村人居环境，加强生态环境保护，推动地区高质量、可持续发展，实现湘西州“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的乡村振兴发展目标。项目代码：2020-433100-01-01-039542。

二、建设内容与规模

主要包括人居环境改善、特色农产品发展、产业价值链提升、支撑体系建设四方面内容。

（一）人居环境改善工程

1、农村生活污水处理。在花垣县兴农园社区，龙山县苗儿滩镇（2个）、洗车河镇，泸溪县达岚镇、合水镇、兴隆场镇，吉首市马颈坳镇、己略乡、太平镇、丹青镇新建污水处理站11个，污水处理规模共9600吨/天，管网总长度120.29千米，检查井3974个。在项目区建设小型污水处理设施1522处，污水收集管网523.04千米，污水收集沟渠18千米，检查井17069个。

2、农村生活垃圾处理。在花垣县石栏镇、龙潭镇、麻栗场镇、花垣镇，龙山县苗儿滩镇、隆头社区，泸溪县浦市镇、达岚镇，保靖县吕洞山镇，新建垃圾转运站9个，在龙山县洗车河镇、吉首市矮寨镇改扩建垃圾转运站2个，11个垃圾转运站总建筑面积5312平方米。

3、农村户用厕所改造。新建卫生厕所799户，改造卫生厕所4661户。

（二）特色农产品发展工程

1、湘西州猕猴桃及柑橘种苗科技研发繁育基地项目。主要包括建设苗圃8.99公顷，种苗检验检疫用房1004.8平方米，建设育苗大棚、厢式苗木繁育床架、料场及停车场等，配备水肥一体化灌溉系统1套。

2、保靖县吕洞山黄金茶产业园项目。主要包括建设研发中心1090.8平方米、茶叶加工厂1451.8平方米、展销中心2098.8平方米、4个生态停车场共13000平方米等，建设有机茶园、育苗大棚、茶园工作道等，开展低效茶园提质1200公顷。

3、花垣县紫霞湖特色农业产业基地项目。主要包括建设油茶基地33.3公顷、育苗及种质大棚13800平方米、田间道路4.6千米等，配备水肥一体化灌溉系统12套，田间气象站11处。

4、武陵山珍稀乡土树种种质资源保存库项目。主要建设树种资源保存库370公顷、树种品种选育试验区15公顷、珍稀苗木保育、繁育区20公顷、大棚温室6500平方米，业务楼等建筑工程4520平方米，并建设料场、停车场等附属设施。

（三）产业价值链提升工程

1、生态廊道建设示范项目。开展林分高效提质改造853.33公顷，建设森林步道40千米。

2、古丈县栖凤湖农旅融合示范项目。主要新建环湖道路3.34千米、改扩建环湖道路7.65千米、建设游步道5.8千米，建设植物群落恢复生态护岸26.99千米，雷诺护坡1.4千米，林相恢复及景观林212公顷，湖心岛绿化及亮化工程等。

3、凤凰县山江乡村旅游示范项目。主要包括道路改造升级3.69千米，新建游步道2.67千米，新建苗族文化艺术中心6098.86平方米，新建苗族历史文化博物馆2385.42平方米，新建民族特色产品超市1209.6平方米，租用村民住宅28户改建民宿，利用现有非遗传承人住宅12户建设家庭作坊，建设采摘体验园，林相改造90公顷等。

4、龙山县伴月湖农旅融合项目。主要包括改造2座泵站，伴月湖水循环工程1项，建设乔草防护带、灌草湿生带、挺水植物带、浮叶与沉水植物带，建设游步道4.26千米，建设民族文化产品展销中心1080平方米等。

5、花垣县紫霞湖农旅产业融合发展示范项目。主要包括新建和改造道路18.9千米、游步道11.2千米，建设苗族非遗文化展示中心4914.82平方米，林相改造220公顷，林果种植200公顷，建设生态沟渠8.5千米，建设生态停车场等。

6、永顺县司城村乡村农旅融合项目。主要包括建设河道护岸护坡2600米，利用民居改造民宿，建设非遗文化展示中心1209.6平方米，建设游步道、综合服务站、鲜果园等。

7、古丈县特色农产品冷链物流项目。项目总用地面积37393.6平方米，总建筑面积24260.8平方米。主要包括建设冷链及加工厂房16621.6平方米，物流仓储用房6176平方米，配套楼1463.2平方米等。

8、永顺县特色农产品物流冷链基地项目。项目总用地面积21429.04平方米，总建筑面积11982.5平方米。主要包括建设冷链仓储中心及加工车间8519.3平方米，业务楼2514.4平方米，质检楼948.8平方米等。

9、吉首市特色农产品加工仓储物流基地项目。项目总用地面积24379.8平方米，总建筑面积13856.5平方米。主要包括建设冷链物流仓库3072平方米，仓库及配送中心5547.7平方米，加工厂房2688平方米，电商业务楼2524.8平方米等。

10、泸溪县辛女农产品交易中心项目。项目总用地面积13662平方米，总建筑面积33028平方米。主要包括新建辛女农产品交易大楼27028平方米（包括信息管理区、仓储物流区、农产品交易区、农副产品交易区、配套服务区），装修改建原有农贸市场等。

（四）支撑体系建设工程

 1、咨询服务。项目启动阶段，聘请项目采购和管理的国内专家、移民和社会国内专家、环境初步管理国内专家等。在项目实施阶段，聘请项目管理支持顾问小组，包括小组组长国际专家、副组长国内专家、采购和合同管理专家国内专家、财务管理和支付国内专家等，该小组将协助引进国内外先进做法和经验教训，协助湘西州开展相关管理、监测等能力发展，并协助推广本项目建设示范经验传播和分享，开展外部环境、移民安置等监测和评估，每半年进行一次外部环境监测。

2、项目研究、学习考察与宣传。组织湘西自治州及国内科研院所开展特色农产品病虫害绿色防控品质改良等技术研究、农村一二三产业融合发展问题和对策研究、集中连片特困民族地区乡村振兴战略研究等相关课题研究。组织州及县（市）项目办、相关部门管理和技术人员进行考察学习。开展乡村振兴与特色产业示范项目成果研讨总结会，宣传和推广项目成果和新技术。编印与发放宣传资料，制作与埋设宣传标牌，开展政策宣传与技术推广，宣传项目建设经验。制作宣传视频，利用广播、电视、报刊等多种媒体等多种方式开展项目宣传。

3、项目管理。对湘西自治州及县（市）项目办、相关职能部门的管理和技术人员进行培训，包括项目实施管理培训、财务管理培训、采购培训、少数民族发展计划培训、社会性别关注培训、环境管理培训、项目监测培训、项目管理研讨会。采购相关配套设备。

三、总投资及资金来源

项目总投资284875.43万元。资金来源：申请亚洲开发银行贷款20000万美元，折合人民币141784万元，占项目总投资的49.77%；国内配套资金143091.43万元，占总投资50.23%。

四、贷款偿还

此项贷款由亚洲开发银行贷款给财政部，财政部委托湖南省人民政府作为承贷主体，湖南省财政厅作为湖南省人民政府债权债务代表，为贷款提供担保，负责向财政部还本付息，并按照“谁用谁借、谁受益谁还款”的原则，将贷款转贷给湘西自治州人民政府。由湘西自治州人民政府承担偿还责任，负责偿还贷款本息费。

五、建设期限

项目整体建设期6年，即2021年-2026年。

六、项目招投标

按照《中华人民共和国招标投标法》及湖南省实施“中华人民共和国招标法”办法的规定和要求，采取“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，通过公开招标方式，面向社会公开发标，择优选取资质、信誉俱佳的承建单位或设备供应商。并根据财政部、中国人民银行、国家发展改革委制定的《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》选取招标代理机构。

七、节能环保

项目建设应按照节能环保的有关要求，完善相应措施，尽量节约资源，保护好环境。

八、项目组织管理

项目执行机构为湘西自治州人民政府。湘西自治州和项目所在县市都分别成立项目领导小组，建立统一办公工作制度、定期协调的工作制度，组织发展改革委、财政、国土、住建、环保、水利、林业、农业等部门人员集中办公，保障项目按时推进。

请据此抓紧开展项目前期工作，积极落实项目建设条件，争取早日开工建设。

                    湖南省发展和改革委员会

2020年7月15日

来源：省发改委网站