湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会-通知公告

湘西自治州发展和改革委员会关于印发《湘西土家族苗族自治州“十四五”商贸物流业发展规划》的通知

来源: 发布时间:2021-12-07 字体大小:

                                      

  


  

州发改经贸2021487

  


  

湘西自治州发展和改革委员会

  

关于印发《湘西土家族苗族自治州“十四五”商贸物流业发展规划》的通知

  


  

各县市人民政府,湘西高新区管委会,州直有关单位:

  

经报州人民政府研究同意,现将《湘西土家族苗族自治州“十四五”商贸物流业发展规划》印发给你们,请认真组织实施。

  



  

  

湘西自治州发展和改革委员会

2021127

                                                       

抄报:湖南省发展改革委,中共湘西自治州委办公室、州人民政府办公室

湘西自治州发展和改革委员会办公室 2021127日印发

  

(此件主动公开)

  


  


  

湘西土家族苗族自治州

  

十四五”商贸物流业发展规划

  



  

湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会

  

202112

  


  

目 录

  


  

  

一、发展背景 4

  

(一)新优势引导商贸物流发展 5

  

(二)新需求推动商贸物流发展 5

  

(三)新技术促进商贸物流发展 6

  

(四)新战略撬动商贸物流发展 6

  

二、现实基础 6

  

(一)产业规模稳步增长 6

  

(二)运行效率逐步提升 7

  

(三)市场主体初具规模 7

  

(四)基础设施日趋完善 8

  

(五)行业发展存在短板 8

  

三、总体要求 9

  

(一)指导思想 9

  

(二)基本原则 9

  

(三)发展目标 11

  

四、空间布局 12

  

(一)“通道+枢纽+网络”物流发展新格局 14

  

(二)“一核、两区、三中心、多节点”空间布局 15

  

五、主要任务 17

  

(一)完善服务功能,推动供应链融合式发展 17

  

(二)创新发展模式,提升物流服务保障能力 18

  

(三)挖掘湘西特色,培育商贸物流市场主体 19

  

(四)强化城乡配送,打造乡村振兴特色样板 20

  

(五)多方协同联动,加强冷链物流体系建设 21

  

(六)加强平台建设,推动智慧物流创新发展 21

  

六、重点工程 22

  

(一)产业融合发展工程 22

  

(二)服务能力提升工程 23

  

(三)领航企业培育工程 24

  

(四)城乡配送完善工程 26

  

(五)冷链物流补短工程 27

  

(六)智慧物流建设工程 28

  

(七)应急物流保障工程 29

  

(八)多式联运衔接工程 30

  

七、保障措施 31

  

(一)加强组织协调 31

  

(二)落实税费优惠 31

  

(三)加大用地支持 32

  

(四)强化资金扶持 32

  

(五)支持物流创新 33

  

(六)加强人才建设 33

  

  


  

商贸物流业作为支撑国民经济和社会发展的基础性、战略性、先导性产业是经济高质量发展的重要组成部分。“十四五”时期,州委州政府坚持立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,大力实施“三高四新”战略,推进“三区两地”和“五个湘西”建设,把商贸物流业作为基础产业、优势产业、千亿产业来打造,繁荣城乡经济,推动消费升级,提升供应链水平,加快形成未来湘西州经济社会高质量发展新引擎和重要增长极,跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”。根据国家、省关于物流业发展规划和政策,结合我州实际,制定本规划。

  

一、发展背景

  

我国正物流大国物流强国迈进。全国物流业蓬勃兴起,物流业供给侧结构性改革不断深化改革创新带来的新旧动力加快转换物流降本增效和产业链供应链自主可控能力持续增强数字化转型、智能化改造、网络化升级等措施成效明显,物流业与一二三产业加快深度融合,物流与供应链服务生态圈业态丰富,为构建新发展格局提供坚实的物流保障。我省正加快完善现代物流体系。全省物流业以推动高质量发展为主题,紧密围绕构建现代产业体系、健全现代流通体系和满足人民群众对美好生活的物流需求,畅通县乡村三级物流配送网络,建设国家物流枢纽和骨干冷链物流基地,培育第三方物流企业,推进现代物流专业化、高端化发展。我州对商贸物流业提出明确要求。在乡村振兴、革命老区振兴发展、新一轮西部大开发、湘南湘西承接产业转移等国家战略支撑下,实现商贸物流业弯道超车,打造千亿产业引领国民经济发展,成为形势所急、现实所需。

  

(一)新优势引导商贸物流发展

  

政策优势明显湘西州是习近平总书记关于精准扶贫重要论述首倡地,正创建全国脱贫地区巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区;是全省唯一的少数民族自治州,被纳入西部大开发战略范围是红色革命老区国家承接产业转移示范区国省系列支持政策汇集,形成政策洼地区位优势突出。湘西州地处湘鄂渝黔四省市交界处和武陵山片区腹地,是湖南省西北门户是对接“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、西部陆海新通道的重要桥头堡。产业基础良好。湘西州以生态文化旅游业为主导、现代特色农业为基础、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息等新兴产业为先导的现代产业体系基本形成。全球最大富硒猕猴桃基地、中国最大的椪柑和百合基地、全省最大的茶叶基地和全国优质烟叶基地聚集国家农业科技示范园1个、国家现代农业产业园1个,省级农业科技园1国家级出口食品农产品质量安全示范区2省级高新区2个、省级工业园区7个。独特的政治、区位、产业优势带来虹吸效应,吸引市场资源汇聚,引导商贸物流业集聚发展。

  

(二)新需求推动商贸物流发展

  

2020年末,全州总人口约295万人国民生产总值725.1亿元,增长2.2%商贸流通体系、营商环境不断优化,流通产业和市场规模迅速增长,实现社会消费品零售总额243.5亿元。现有电商企业418家,乡镇村级电商服务站(点)1229个,各类网店26000余家,规模以上冷链企业17电商年交易额突破84亿元农产品进城突破7亿元。社会经济蓬勃发展,特别是随着产业强州战略实施,农业、工业文旅和商贸多业兴旺,必然带来强劲的物流需求必然推动商贸物流业快速发展

  

(三)新技术促进商贸物流发展

  

个性化的定制消费直播带货等商业新业态新模式的创新发展,极大地催生了小批量、多批次、高频率的物流服务需求。物流业不仅成为“互联网+”商业的重要组成部分,而且成为“互联网+”商业模式实现的关键保障。云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网等新技术在物流领域加快应用供应链金融与区块链技术在物流领域融合发展逐步构建物流供应链、服务产业供应链、融合金融供应链、赋能数字供应链、提升价值供应链、形成生态供应链,实现数字产业化、产业数字化。新技术的普及应用正深刻促进商贸物流业高质发展。

  

(四)新战略撬动商贸物流发展

  

横向相比,当前我州物流业发展相对滞后难以适应多重战略要求,甚至成为制约消费、商贸、农业发展的瓶颈。实施乡村振兴西部陆海新通道、中部地区崛起、“三高四新”等一系列国省重大战略,加快融入国内国际双循环新格局要充分发挥湘西州承东启西、连南接北的区位优势和交通优势,优化区域内外资源配置加快物流枢纽建设步伐,促进物流要素聚集和创新发展,形成更加合理的物流空间布局与产业发展格局,构建便捷高效的商贸物流体系。

  

二、现实基础

  

(一)产业规模稳步增长

  

商贸体系不断完善。“十三五”期末,基本形成以吉首为中心、七个县城为支撑、一大批中心乡镇为延伸的商贸流通业体系构成一个市级商业中心(吉首市和盛堂商圈)、一个市级批发市场(吉首市雅溪民营小区市场)、七个县级商业副中心、一批乡镇社区商业区、各类农贸市场专业市场特色街道、中小型超市等点面结合、有效支撑的商贸物流格局

  

物流需求稳中有升。2020年,全州社会物流总额2144.7亿元,同比增长3.1%,较2015年增长45.1%。从构成看,工业品物流总额1127.5亿元,同比增长4.6%;外省市流入物品物流总额651.2亿元,同比下降3.8%;单位与居民物品物流总额262.6亿元,同比增长14.8%;进口货物物流总额0.2亿元,同比下降75.8%;农产品物流总额100.1亿元,同比增长4.0%;再生资源物流总额3.1亿元,同比增长0.8%2020年,全州物流业增加值47.9亿元,同比增长2.9%物流业增加值占GDP比重为6.6%占服务业增加值的比重12.1%物流从业人员3万人,同比增长6.7%

  

(二)运行效率逐步提升

  

2020年,全州社会物流总费用为121.3亿元,同比增长2.5%。其中运输费用57.9亿元,同比增长2.7%;保管费用40.3亿元,同比增长2.4%;管理费用23.1亿元,同比增长3.1%。社会物流总费用GDP的比重16.5%,同比下降0.3%,较2015年下降2.5%。社会物流总费用GDP的比重不断下降,单位GDP的社会物流费用逐年减少物流运行效率逐步提升,物流降本增效取得积极进展,社会经济运行更加通畅便捷

  

(三)市场主体初具规模

  

2020年底,全州商贸流通个体经营户和企业共893家。其中,大型商贸流通个体经营户524户,限额以下商贸流通企业248家,额以上商贸流通企业121包括主营业务收入2000万元以上的批发企业24家,主营业务收入500万元以上的零售企业84家,主营业务收入200万元以上的住宿餐饮企业38全州交通运输、仓储配送行业市场主体共11355注册为物流相关企业904家,其中注册资本在1000万元以上的物流企业66家,规模以上物流企业8家,有一定规模的港口运营主体1个。

  

(四)基础设施日趋完善

  

十三五”以来湘西州累计完成交通固定资产投资647.6亿元,加快形成综合立体的交通运输体系2020年末全州公路通车总里程13103公里,其中高速公路482公里,吉首市成为全国高速公路重要枢纽城市铁路通车里程192公里,建成吉首、龙山等区域性铁路枢纽,规划筹建吉首至泸溪铁路专用线助推公铁水多式联运建设航道里程1067.2公里其中等级航道157.2公里,渡口码头149正重点推进湘西民用机场以及吉首、泸溪、古丈、保靖、永顺龙山通用机场建设物流服务平台不断完善,正在加快12个商贸综合体、9个物流园区建设农贸市场流通基础设施提质升级新建、改造城乡农集贸市场113总面积15.1万平方米

  

(五)行业发展存在短板

  

缺乏大型龙头骨干商贸物流企业,“散、小、弱”问题突出市场主体不强工业和商贸企业物流业务外包层次不高通常以自营物流为主专业化物流服务滞后;缺乏统一的物流公共信息平台商流、物流、信息流、资金流等资源整合不足;区域内物流节点不健全统仓共配合作模式未形成物流供应链共享机制未建立产业集聚融合发展程度较低;存在物流基础设施建设不足、人才匮乏、企业融资难、行业无序竞争等问题

  

三、总体要求

  

(一)指导思想

  

高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话和指示精神,紧扣省委三高四新”战略、州委打造“三区两地”定位和建设“五个湘西”目标推动商贸物流业高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线通过扩大服务半径、聚集要素、融合发展、创新机制,加快构建功能完善、衔接顺畅的现代商贸物流体系培育建设重要区域物流枢纽打造湖南对接成渝地区双城经济圈和北部湾经济区的桥头堡湘鄂渝黔边区商贸物流中心助力经济转型升级为建设宜居宜业宜游宜养的现代化新湘西,满足人民日益增长的美好生活需求,提供有力有效物流服务保障

  

(二)基本原则

  

1.整合资源,统筹发展

  

树立“立足当地办物流、跳出区域谋发展”的思路加强顶层设计和科学规划充分发挥政策引领和行业指导作用通过打造政策洼地培育特色市场物流主体建设服务半径300公里的一个区域性物流高地1000公里为半径吸引周边商品集聚壮大特色市场解决“重流轻物”问题,汇聚整合商贸物流资源统筹协调物流体系建设。

  

2.优化布局,协调发展

  

围绕构建“通道+枢纽+网络”商贸物流体系加强科学规划物引领,激发市场主体活力,引导企业集约发展,促进企业创新发展,推进差异化、特色化互补式发展,加快形成“一核、两区、三中心、多节点”各特色的物流空间格局建立健全体制机制,促进市场建设与物流配套、商贸流通与现代物流、城市配送与农村电商、物流园区与县乡村物流网的协调联动,推进商贸物流高质量发展。加强与周边市场互动,形成基于差异化竞争的特色市场。积极对接黄花机场、城陵矶港开展长效业务合作,推动航空水运物流发展。

  

3.产业融合,创新发展

  

推进物流业与制造业创新融合,建立统一的供应链信息平台,推广网络货运平台,实现供应链企业在数字化转型、金融服务、模式创新等方面的业态创新。对现有部分商贸物流基础设施进行改建、扩建,实现功能拓展和智能化发展。对现有物流设施进行整合和升级改造,提升服务能力,壮大企业实力,形成融合发展基础。推进多式联运、托盘标准化、供应链体系建设等各类试点,促进物流供应链与各产业链融合发展。从土地、资金、人才等要素上提供支持,引进一批有实力的物流供应链企业,推动产业融合和技术创新。

  

4.科技支撑,绿色发展

  

大力推广5G、物联网、区块链、大数据、人工智能、云计算等新技术,促进先进信息技术和物流技术装备在交易、仓储、运输、配送等环节推广应用,做强“互联网+”高效物流,优化物流资源配置运作流程,提高商贸物流资源利用运作效率。加快节能环保物流装备、绿色低碳技术和物流技术标准的推广应用,重点推广新能源车、太阳能发电和冷库节能技术的应用,推进绿色物流发展

  

(三)发展目标

  

2025年,基本建成布局合理、功能完善、服务高效、辐射广的商贸物流产业体系,初步形成服务半径300公里公路物流圈、500公里水路物流圈、1000公里铁路物流圈,2小时航空物流圈融合产业供应链管理水平明显提升,国际贸易物流通道更加顺畅,商贸物流辐射能力大幅增强,物流枢纽建设取得积极成效,对接成渝地区双城经济圈和北部湾经济区的桥头堡地位日益显现,成为西部陆海新通道的重要节点、湘鄂渝黔边区商贸物流中心,为经济高质量发展和乡村振兴提供有力支撑。

  

1.产业规模快速增长

  

2025年,建成湘鄂渝黔边贸物流中心武陵山片区重要增长极商贸流通辐射带动作用更加强劲城乡商贸统筹发展、协调发展成效更加凸显推动湘西州率先在武陵山片区实现流通现代化走在前列。社会消费品零售总额年均增长10%以上,达到392亿元。物流业增加值年均增长10%以上,达到77亿元。公路货运量达2669.8万吨,水路货运量达56.6万吨。

  

2.运行效率明显提升

  

鼓励生产和商贸流通企业剥离或外包物流功能,实行主辅业分离促进第三方、第四方社会化物流市场持续健康发展培育一批商贸物流龙头企业和“网络货运”品牌推进物流业与商贸流通业、生产制造业、农业、旅游业深度融合发展实现公、铁、水、空多式联运有效衔接。到2025年,全州社会物流总费用占GDP比率为13.5%,较2020年降低3个百分点,降本增效持续巩固

  

3.支撑能力显著增强

  

培育一批物流与商贸流通业联动发展示范企业,构建一批商贸物流服务网络和专业物流服务平台,推动形成物流业与商贸旅游联动发展相互促进新业态新模式壮大一批大中型品牌物流企业,其中通过国家标准评估的A级物流企业达到20家以上,年营业额过亿的物流企业达810家,年营业额超过千万元的物流企业达80家以上2025年,基本具备覆盖湖南省、辐射全国、通达全球的物流服务能力,商贸物流供应链产值达到1000亿元。

  

商贸物流业发展目标主要指标

  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

类别

指标

2015

2020

2025

总量目标

1.社会消费品零售总额(亿元)

227.1

243.5

392

2.社会物流总额(亿元)

1513.9

2144.7

3454

3.社会物流总费用占GDP的比重(%

20.3

16.5

13.5

4.物流业增加值(亿元)

30.2

47.9

77

5.物流业增加值占GDP的比重(%

5.9

6.6

7.7

6.物流业增加值占服务业增加值的比重(%

11.5

12.1

14

7.进出口总额(亿元)

7.3

11.2

22.5

8.电子商务交易额(亿元)

12

84.3

200

9.快递业收入(亿元)

0.38

1.43

5.1

市场目标

1.商贸物流供应链产值(亿元)

550

700

1000

2.年营收过亿物流企业数量(家)

0

0

10

3.年营收过千万物流企业数量(家)

-

0

80

4.A级物流企业数量(家)

0

1

20

5.星级冷链企业数量(家)

0

0

5

6.快递企业数量(家)

-

12

30

行业目标

1.商贸企业流通费用率(%

-

8

7

2.货运量(万吨)

-

2998

5307

3.货物周转量(亿吨公里)

-

47.3

83.7

4.标准物流仓储面积(万平方米)

-

12.6

55

5.标准冷库保有量(万吨)

-

7

60

6.新能源物流车辆数量(

-

0

150

7.冷藏车数量(辆)

-

35

80

  

  

四、空间布局

  

结合我州区位优势、产业特色和资源禀赋,以现有商贸主体、物流园区、场站码头等为基础,到2025年,建成“通道+枢纽+网络”物流发展新格局,形成“一核、两区、三中心、多节点”空间布局。

  

(一)“通道+枢纽+网络”物流发展新格局

  

依托交通干线,构建以公路为主、铁路水路为辅的“一轴两横”通道体系。即形成S99G65南段组成的南北向公路通道,简称“一轴”;形成S10G65西段组成的东西向公路通道和由G56组成的东西向公路通道,简称“两横”。延展焦柳铁路、黔张常铁路服务圈,对接怀化、重庆两地“中欧班列”适时在吉首或龙山建立“中欧班列”海关监管作业场所,构建以高铁新城为龙头的重要物流枢纽。利用“一轴两横”等骨干交通网络,构建物流设施网、冷链物流网、城乡配送网、信息平台网大网络。

  

  

物流通道示意图

  

(二)“一核、两区、三中心、多节点”空间布局

  

1.一核:一个商贸物流核心区。发挥政治、经济、区位优势,推进湘西高新区、吉首高铁新城、乾州新区一体发展,连片构建湘西州商贸物流核心区。加快友阿·武陵国际商业新城、湘鄂渝黔现代农业物流园、湘西高新区商贸物流园、大湘西物流城、吉首奥特莱斯、吉首市华申•武陵国际商贸城项目建设。以友阿·武陵国际商业新城为龙头,打造成为重要商贸型物流枢纽,发挥资源集聚、内外联动作用,支撑区域经济快速发展。

  

2.两区:两个商贸物流集聚区。依托龙山县农产品优势和边贸优势,以县城为中心,构建龙山商贸物流集聚区;依托永顺县、古丈县农产品和文化旅游优势,以芙蓉镇为中心,以永顺县城和古丈县城为两翼,构建永顺(古丈)商贸物流集聚区

  

3.三中心:三个功能性商贸物流中心。依托凤凰县文化旅游优势和农副产品集散优势,构建凤凰商贸物流中心。依托泸溪武溪港、铁路专用线(规划中)、公路联运优势,构建泸溪大宗商品物流中心;依托花垣县区位、交通优势,加快高铁、航空物流设施建设,联通保靖县城乡配送物流,构建花垣快递物流中心

  

4.多节点:多个商贸物流节点。以各县市城市商圈、物流配送中心、边贸商业中心为基础,打造多个商贸物流节点。

  

  

物流空间布局示意图

  

五、主要任务

  

(一)完善服务功能,推动供应链融合式发展

  

推动农业物流供应链融合发展。茶叶、植物油、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜、特色养殖产业为重点,鼓励物流供应链链主企业与农产品批发市场合作,拓展产销对接、安全检测、加工包装、统仓统配、溯源查询等功能,加快线上线下融合发展;鼓励物流供应链链主企业与农产品产区合作社、家庭农场等新型农村经营主体合作,建设产地公用型预冷库或推广使用冷藏集装箱,推动建设田头预冷、移动冷库等生产前端冷链物流设施,打通农产品冷链“最先一公里”

  

推动商贸物流供应链融合发展。鼓励商贸物流供应链链主企业从统仓统配的供应商切入,推广使用标准化单元技术,发展供应链协同平台,整合上下游商流、物流、信息流、资金流,实现供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送等功能整合。

  

推动工业物流供应链融合发展。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效为突破口聚焦全州工业企业需求完善物流业与工业企业融合政策措施,鼓励物流企业为工业企业量身定做供应商管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流解决方案为工业企业提供高效快捷的物流服务,有效降低工业企业物流成本。

  

(二)创新发展模式,提升物流服务保障能力

  

遵循资源整合、因地制宜、统一布局原则,围绕全州经济发展目标,优化商贸物流基础设施空间布局,创新商贸物流业协调发展新模式,发挥区位优势特色资源优势,形成结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的商贸物流产业园区发展体系,辐射周边省份临近县市。

  

物流枢纽建设:加快培育1家资源整合能力强、运营模式先进的核心运营企业,整合湘西高新区、吉首高铁新城、乾州新区连片形成的商贸物流资源,打造成为重要物流枢纽。

  

大宗商品物流园区建设:以友阿·武陵国际商业新城为主体建设一个州级大型综合商贸物流园区,在泸溪建设以建材为特色的现代商贸物流园。

  

特色功能性物流园建设:在龙山建设城东物流园在永顺建设商贸物流综合体和农产品仓储物流集散中心在凤凰建设农产品和旅游商品物流园在泸溪建设建材物流园在古丈建设特色农产品冷链物流项目、武陵山有机食品交易中心在花垣建设农副产品仓储交易中心、肉类交易和冷链物流中心在保靖建设商贸物流园在高新区建设零担快递物流中心在吉首建立“互联网+冷链”的智慧湘西供销物流园,推动应急仓储物流和冷链物流体系建设,形成湘西冷链物流中心和农产品集散中心。

  

电商物流园区建设:在湘西高新区规划建设一个州级电商物流中转中心,吉首、泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山各建设一个县级电商物流分拣中心。着力培养网红、主播,鼓励建设直播产业园。

  

(三)挖掘湘西特色,培育商贸物流市场主体

  

加快培育商贸市场主体。推动批发企业信息化、品牌化、品质化建设,推动实体零售企业创新转型规模经营,培育拥有独特山水优势的湘西特色酒店和民宿,挖掘、传承和创新湘西民族特色餐饮,建成一批规模大、影响、带动力强的批发、零售、住宿、餐饮企业,壮大商贸市场主体。加快城市商圈建设,推进商贸综合体和城市综合体开发,提升城市商业品牌,繁荣商业市场,扩大社会物流需求

  

加快发展特色专业市场。建设吉首、泸溪工业产品交易中心,推动锰、钒、锌、铝等产品集中交易;建设花垣草食动物交易中心,推动优质畜产品交易;推进凤凰县旅游商品市场建设,引导酒鬼酒、土家织锦、苗族银饰、蜡染、姜糖、腊肉、菊花石雕等特色旅游商品集中展示销售;支持县市加快建设一批茶叶、水果等特色农产品批发市场和交易中心。

  

加快培育物流市场主体。加大招商引资力度,引进更多有实力的国内外物流品牌企业落户湘西。支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式,对分散的物流设施资源进行整合;鼓励中小物流企业加强联盟合作,创新合作方式和服务模式,优化资源配置,提高服务水平,积极推进物流业发展方式转变

  

(四)强化城乡配送,打造乡村振兴特色样板

  

建立农村物流信息网络。服务国家乡村振兴战略,利用大数据技术,建立农产品物流信息平台,整合农产品供给、需求、价格、质量等产业链信息,创新农村电商服务模式,推动“工业品下乡、农产品进城”信息化、链条化、产业化和平台化建设。实现产销无缝对接全面助力乡村振兴

  

优化城乡配送网络体系。利用乡村振兴相关政策,完善城市区域配送中心与乡村配送网络有效衔接,通过商贸流通、交通运输、邮政快递等流通企业向广大农村延伸末端网络,促进城市配送资源“下行”,健全县域配送中心、乡(镇)和村级配送点的三级农村配送网络,完善农产品“上行”高效通道实现“工业品下乡、农产品进城”双向互通。

  

强化农村配送终端建设。加强乡村振兴项目支持,培育农村配送市场运营主体,在农村末端建立统一的配送平台,整合邮政、供销、商贸流通、交通、快递等农村物流服务资源,建设农村共同配送体系示范点,分担配送成本,打通农村配送“最后一公里”,提高配送效率,降低配送成本。

  

(五)多方协同联动,加强冷链物流体系建设

  

加强冷链基础设施建设。聚焦农产品流通“最先一公里”,在“两茶两果”主产区,利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产地预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施,开展分拣、包装等流通加工业务。创新冷链物流基础设施经营模式,开展多品种经营和“产销双向合作”,提高淡季期间设施利用率。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作,畅通农产品“上行”通道。

  

提升冷链物流运作水平。鼓励传统冷链物流企业扩大经营规模和服务范围,拓展经营网络,创新服务产品,单一运输服务向定制化、个性化增值服务转型,提升冷链物流服务品质。鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链条,加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接,推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展,提高冷链物流企业供应链服务水平。

  

(六)加强平台建设,推动智慧物流创新发展

  

健全物流节点网络建设。完善综合运输通道和交通枢纽节点布局,构建便捷、高效的物流基础设施网络,在公路、铁路、航空、港口等重要物流节点建设多式联运平台,促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转,提升物流体系综合能力。优化物流园区空间布局,整合和规范现有园区,提高资源利用效率和管理水平。

  

推动“网络货运平台”建设。重点引进成熟的网络货运平台运营企业,全力推进云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网等新技术在物流行业中的应用,积极推动供应链金融与区块链技术融合发展。鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台,促进各类平台之间的互联互通和信息共享。

  

加快供应链数字化建设。鼓励企业构建物流供应链、服务产业供应链、融合金融供应链、赋能数字供应链、提升价值供应链、形成生态供应链,实现数字产业化、产业数字化,推动我州物流产业高质量发展。鼓励制造、商贸企业与物流企业物流信息技术应用,推动智慧物流发展。鼓励信息服务企业、电子商务企业、电信运营企业、软硬件厂商和系统集成企业积极参与物流信息化建设,支持物流企业物流信息化建设。

  

六、重点工程

  

(一)产业融合发展工程

  

加强物流与商贸的融合。依托大型商圈、批发市场、专业市场,建设为商贸企业提供运输、配送、仓储等物流服务以及商品展示、电子商务、融资保险等配套服务的商贸服务型物流节点。

  

加强物流与农业的融合。依托茶叶、肉类等大型仓储加工企业,形成仓储式加工交易中心。以猕猴桃、柑橘、药材、水产品等重点农产品种植与养殖基地为依托,建设产地型商贸物流集散中心。在优质果蔬、肉禽生产基地,建设一批设施先进、节能环保、高效的标准化冷链物流加工配送中心。

  

加强物流与工业的融合。将毗邻工业园区或者大型生产制造企业的物流企业,建设为生产企业提供采购供应、库存管理、物料计划、准时配送、产能管理、流通加工、运输分拨、信息服务物流服务节点。

  

专栏1 产业融合建设工程

  

                                                 

1.物流与农业融合建设。做好特色农产品市场资源集聚:龙山县柑橘、百合、中药材市场,永顺县猕猴桃、柑橘、茶叶、杜仲市场,花垣县生猪、湘西黄牛市场,保靖县黄金茶、古丈毛尖等茶叶市场。重点支持龙山现代物流集散中心、芙蓉镇特色农产品冷链物流基地、花垣县农产品集散中心、保靖县吕洞山茶旅融合项目等项目发展。支持龙山县农产品物流园、湘鄂渝黔现代农业物流园、泸溪县辛女农产品交易中心、古丈县农产品销售集散中心及冷链物流建设、古丈国际茶城暨中国最大有机茶交易中心项目等项目建设。

2.物流与生产制造融合建设。依托湘西经开区新能源电池、碳晶新材料、金属合金新材料产业,吉首、保靖电子信息产业,花垣铅锌锰矿,古丈矿精深加工及钒电池研发等特色矿产资源,支持古丈县工业集中区物流配送中心项目等一批物流企业与产业企业融合项目。

3.物流与商贸融合建设。发挥吉首市商贸旅游、古丈县茶旅融合发展、凤凰县文化旅游优势,重点支持友阿现代商贸物流园、高新区商贸物流园、红星美凯龙吉首商场、武陵山片区茶叶交易中心、芙蓉镇土家楼庄商业综合体、古丈县城城市商贸综合体、花垣“双创”孵化基地展销物流中心等项目建设。

  

  

(二)服务能力提升工程

  

服务于促进国内大循环,着力解决物流产业链中存在的有效供给不足、要素保障不力、龙头企业带动不强、市场需求分散等突出问题,提升服务保障能力。

  

提升服务实体经济能力。建立涵盖生产、销售与物流的智慧供应链组织中枢,打造供需对接、资源整合的供应链协同平台促使第三方物流企业、快递企业配合高端制造业改进生产制造流程,合理配套物流设施设备,为制造企业量身定做供应链管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流解决方案,实现制造、流通和消费的无缝对接。

  

强化服务民生保障能力。以果蔬、肉禽水产、中药材和药品领域为重点,依托农副产品批发市场、冷链产品生产加工龙头企业和大型连锁超市等,推进生鲜电商、冷链宅配、大健康等民生物流供给侧改革,发展“互联网+冷链物流”。支持果蔬种植、水产养殖、畜禽屠宰企业选购适用型的冷水预冷、冷风预冷、真空预冷或混合预冷设备,解决产地源头预冷普遍缺失问题。推动应急物流建设,加强应急物资储备,建立应急运力调度机制。

  

提升绿色环保的能力。推进交通运输节能减排,建设绿色低碳交通运输体系。优化运输结构,提高铁路、水运运输比重,加强多式联运和集约化运输。鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施。鼓励和扶持企业推广应用电动物流车。加强绿色包装和回收物流。鼓励使用绿色包装材料,减少快件包装用料,提高包装物的循环利用水平。加快建立再生资源回收体系,规划建设再生资源回收网点,推动回收物流发展,提高可再生资源的物流管理水平和再生利用率。

  

专栏2 服务能力提升工程

  

                                                 

1.提升服务实体经济能力。支持吉首铁路物流园、大湘西物流城、保靖县商贸物流汽车城、永顺县南山物流中转中心项目、湘西州龙山县城东物流园项目、花垣县新材料新能源产业园物流项目等项目建设。

2.强化服务民生保障能力。支持保靖县现代物流中心、凤凰综合汽车城、花垣集中区仓储物流园、永顺县农贸市场城乡一体化建设项目、永顺县溪州新城汽车贸易中心等项目建设。

3.提升绿色环保的能力。支持凤凰县再生资源回收网点和分拣中心项目建设,支持企业更新绿色环保的新能源车、太阳能等设施设备。

  

  

(三)领航企业培育工程

  

培育领航商贸品牌。以生态文化旅游业为主导、现代特色农业为基础、现代制造业和劳动密集型加工业为支撑、电子信息等新兴产业为先导,培育一批本土商贸品牌。采取政府和企业双轮驱动模式,通过建设平台类型的品牌,政府着力推动农产品区域公用品牌的建设与发展,授权龙头企业来打造区域品牌,以龙头企业为区域公用品牌的建设与管理主体,实现产业链上相关者的良性互动。鼓励企业加强自有品牌商品的发展,积极挖掘市场的需求偏好,与厂商建立合作共赢的机制,拟定相应的质量标准和生产规范,加强生产厂商的品质控制能力,增强流通企业自有品牌商品研发的发言权,增强商品性价比的控制力度,进一步强化商贸流通企业自主品牌的市场影响力。

  

培育领航物流企业。支持物流企业通过控股、参股、联合、兼并等方式实现公司资产重组,建立跨地区、跨行业物流网络。充分发挥龙头物流企业的示范带动作用,大力培育本土骨干物流企业,吸引国际国内物流巨头等在湘西州设立货物转运中心。深化供应链上下游合作。支持企业采用服务外包、战略联盟、物流托管、合资合作等联动模式,打造“物流业+”联动发展新格局。

  

推进企业联盟合作。重点推进冷链物流企业与大型批发市场、商超间合作,实现设施设备标准衔接、信息系统、服务对接等。发展中小物流企业联盟,支持企业间业务联合服务方式创新,实现优势互补,促进物流资源的高效利用与整合,提升物流企业服务功能。

  

专栏3 领航企业培育工程

  

                                                 

1.领航商贸品牌培育。支持吉首奥特莱斯项目、高铁新城城市综合体项目、古丈县武陵山有机食品交易中心、永顺县联运汇物流园、智慧湘西供销物流园、古丈高铁新区等项目建设。

2.领航物流企业培育。支持具备运输条件的物流企业发展服务于农业、工业、旅游业的运输装备,打造供应链一体化服务示范性项目35项,培育示范企业510家。引进5A级企业12家。

3.供应链上下游合作。支持企业建设以供应商管理库存(VMI)、准时制(JIT)配送等运作方式为主体的大型物流仓储基地,完善装备制造物流产业链。鼓励农产品供应链上下游企业合作,支持保靖县特色农产品溯源体系等项目建设,实现农产品种植标准化和加工标准化发展。

  

  

(四)城乡配送完善工程

  

构筑城乡配送网络。鼓励企业整合现有物流配送资源,着力建设完善县、乡、村三级物流配送体系,逐步推进农村电商物流标准化运作、信息化管理、智慧化配送,进一步提升湘西州物流配送现代化水平,实现统一管理、统一仓储、统一调度,将物流触点进一步延伸到村一级从而有效缩短物流时间和降低物流配送成本,实现城乡两端有效对接,推动形成城乡统筹、资源整合、服务衔接的城乡物流双向通道。

  

创新城乡配送模式。优化县城与乡村的物流配送双向线路,升级改造乡村物流配送站点,完善县乡村三级物流配送体系,打通物流的“最后一公里”。加强农村物流信息化建设,整合县域内物流企业资源,建立县级电子商务进农村物流信息服务平台。

  

加快电子商务与快递物流协同发展。引进一批服务质量好、资源整合能力强的物流供应链服务企业。支持本地物流货代企业围绕电商服务需求,进一步优化业务流程。扩大电子商务服务领域,统筹物流、仓储等公共设施建设,加快引进国内大型快递企业建设转运中心,加快分拨中心、配送中心和末端网点等基础设施建设。

  

专栏4 城乡配送体系建设工程

  

                                                 

1.物流基础设施建设。依托泸溪港口,对接城陵矶港口,支持湘西临港经济区发展;依托湘西民用机场、凤凰铜仁等机场,实现与长沙黄花机场的延伸与对接;依托铁路枢纽,配套建设快件运输通道和接驳场所,支持吉首、古丈、永顺、凤凰高铁新城建设项目。支持湘西高新区三炮台仓储服务中心、吉首城乡配送体系建设项目建设。

2.县乡村物流配送体系建设。促进全州县乡村三级物流配送体系建设,全州县级物流配送中心和乡镇物流配送站合理布局,实现物流配送覆盖所有村,每个县城区建设1个不低于3000米县级配送中心,每个乡镇(街道)、村级(社区)合理布局至少一个配送站、网点。重点支持花垣县、保靖县、泸溪县、永顺县县乡村三级物流配送体系项目、龙山县城乡集贸市场项目等项目建设。

3.电商快递物流效率提升。整合顺丰、中通、申通、圆通、百世等快递公司进行品牌末端设施建设,整合各县市快递公司资源,建立辐射市、县、乡镇、村(社区)的快递物流分拣中心,县、村设置智能快件箱。支持吉首市等县市开展电子商务示范县创建。加快花垣县武陵山片区农副产品仓储交易物流中心、保靖湘西中部电商物流集聚区及智能快递箱建设等项目建设,引进快递公司运营机场货运业务,花垣县和保靖县连片构建航空快递物流中心,提升电商物流运作效率。支持龙山武陵山片区物流分拣中心建设。

  

  

(五)冷链物流补短工程

  

提升冷链物流品位。加强冷链物流建设,将我州打造成为全省四大特色冷链片区之一。依托湘西州优质水果、肉禽生产基地,建设一批设施先进、节能环保、高效的标准化冷链流通加工配送中心,开展“产地预冷”工程,增加冷藏运输车辆,提升生鲜农产品的冷链运输率。提高冷链运输集装箱使用率,鼓励使用标准化冷链集装箱,减少运输工具更换次数,尽量避免在转运过程中对产品的损伤。

  

推广冷链物流技术。推广先进冷藏保险、冷链运输、全程温控等相关技术,确保农产品冷链物流不断链,建立基于供应链的重要农产品质量安全追溯机制,构建农产品、食品、农业生产资料等物资供应链追溯服务体系。

  

专栏5 冷链物流重点建设工程

  

                                                 

1.冷链物流基地建设。加快湘西高新区冷链物流园、吉首经开区冷链物流中心、武陵山星兴农产品冷链物流配送中心、吉首市农产品冷链物流配送中心、泸溪物流仓储冷链中心、保靖农产品冷链物流产业基地、永顺武陵山片区农产品仓储物流集散中心等项目建设。

2.重要农产品物流节点的冷藏设施建设。挖掘凤凰县旅游和农产品优势,整合凤凰中农兴现代物流园与凤凰现代智能物流基地建设项目,重点打造针对游客消费的农产品冷链物流园区;建设花垣县湘西1万吨肉类冷链物流配送中心;支持龙山县洗洛百合交易物流中心建设,重点打造龙山湘鄂渝边区物流集聚中心,促进龙山百合、柑橘、中药材等产品的种植、冷藏、交易、运输等一体化发展;在古丈建设茶叶销售集散及冷链物流中心。

3.冷链物流提质改造。重点支持先进设施设备和技术在冷链设备制造、冷链物流平台运营、冷链物流运输、冷库仓储运营、冷链配送、生鲜制品、生鲜电商平台、加工包装设备、冷链溯源等领域的应用。

  

  

(六)智慧物流建设工程

  

推动智慧物流发展。明确建设主体,加快物流信息化建设,推动湘西州吉首航空信息港平台、铁路信息港平台、公路港信息平台、泸溪港水运信息平台建设,在吉首搭建物流产业公共信息服务平台,服务航空港、公路港、铁路港、水运港的发展,借助物流产业公共信息平台实现口岸平台间信息互通共享,构建开放式物流大数据系统。引导仓库从传统结构向网格结构升级,推广深度感知技术、自动分拣技术和机械手应用,实现存货、取货、管货全流程智能化。

  

引进网络货运平台。引进网络货运平台企业,利用移动互联、物联网、云计算、新一代移动通信和北斗导航等先进信息技术在物流系统运行监测、运营管理、运输服务、安全应急和市场信用等领域的应用,发展网络货运平台业务,加快物流企业数字化改造。

  

专栏6 智慧物流建设重点工程

  

                                                 

1.推动智慧物流发展。加快武陵智慧物流园、吉首市农产品物联网体系、保靖创新创业园智慧物流转运中心建设等项目建设。鼓励物流企业探索以互联网为平台、以APP为交易端、以标准车型为载体的物流服务新模式,建设全州物流公共信息服务平台、云计算大数据中心和智慧物流应用与管理中心。推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、市场监管、海关等重点领域相关数据的开放共享,实现物流信息跨部门、跨平台、跨区域的有效整合与互联互通,将所有数据信息整合到公共信息服务平台上来。

2.网络货运平台引进。引进12家网络货运平台企业,推动区块链、云计算、大数据等新技术在物流领域的应用,加快物流企业数字化改造。

  

  

(七)应急物流保障工程

  

健全应急物流协同机制。完善突发事件应急交通运输协调机制,制定应急通行绿色通道制度,构建公路、铁路、水路、航空立体化应急物流保障体系。

  

建立预警信息发布机制。加强应急救援指挥中心、公共卫生物资储备库、应急物资融合储备中心、交通管理中心等部门的应急物流协作机制。

  

搭建应急物资储备网络。建立健全重要商品储备、县域应急物资储备、专业应急物资储备三级网络。按照常见突发事件辐射区域,分类别、分区域建立覆盖全州的应急物资储备库

  



  



  



  



  

专栏7 应急物流建设工程

  

                                                 

1.快速通达技术装备发展。重点支持湘西民用机场、吉首通用机场、龙山通用机场建设,探索航空运输能力社会化储备机制。依托航空企业、邮政快递企业等增加具有物流投送能力的全货机、直升机、无人机及相关专业设备,实现应急物资快速运输和快速抵达。

2.粮食和应急物资储备。支持湘西州粮食和物资储备园区、吉首市粮食安全宏观调控和应急物质储备、永顺县粮食收纳仓储设施,湘鄂渝边区龙山县现代物流集散中心暨粮食应急物资仓储等项目建设,确保粮食的有效供应。

3.医疗应急物资储备。支持医药物流企业发展,支持医药仓储设施建设,确保医疗物资的有效供应。支持湘西应急医疗物资储备物流中心建设。

  

  

(八)多式联运衔接工程

  

发展多式联运。以集装箱运输为重点,依托主要“内陆港”,鼓励甩挂运输与多式联运衔接,鼓励铁水集装箱共用,推动建立稳定的横向跨区域集装箱公铁水空多式联运服务网络。

  

提升联运效能。更新改造设施设备,提升多式联运效率;建立铁路、公路和水运业务的衔接联动机制,实现公路、港口、铁路集装箱联运全过程物流信息的无缝衔接;依托多式联运港站枢纽,引入海关、船代与货代,建设海关监管仓库、保税仓库、保税加工区及综合保税区等,提高港站场枢纽的增值服务功能。

  

专栏8 多式联运衔接工程

  

                                                 

1.多式联运网络建设。重点支持铁路枢纽、铁路专用线建设,形成与公路网相结合的快速交通网络。融合仓库、码头、口岸资源,完善并整合口岸功能,打造铁水联运通道。加快泸溪县现代商贸物流园和物流仓储冷链中心项目建设,构建泸溪大宗物品物流中心和公铁水联运中心。

2.提高多式联运增值服务功能。依托多式联运港站枢纽,引入海关、船代与货代,建设海关监管仓库、保税仓库、保税加工区及综合保税区等,提高港站枢纽的增值服务功能。强化湘西民用机场、吉首、泸溪、龙山、保靖、永顺、古丈等通用机场的物流配套设施建设,促进公空联运。

  

  


  

七、保障措施

  

(一)加强组织协调

  

加强组织领导。由州委州政府主要领导牵头成立推进商贸物流业发展工作领导小组,加强对商贸物流业发展的组织领导、统筹指导,促进发改、交通、商务、工信、农业、市场监管、邮政、供销、自然资源与规划、财政、税务、海关、统计等部门协调联动,明确专人专岗,对接日常事务,每季度召开一次形势分析和政企交流会,研究和解决物流业发展中的问题。

  

成立物流协会。发挥协会组织的行业自律和桥梁纽带作用。开展国家物流标准宣贯工作,积极推荐符合条件的物流企业申报评审。开展社会物流统计,实时监测行业发展动态,强化统计数据分析,为政府决策和行业管理提供更加科学合理的参考依据。

  

加强绩效考核。要求各县(市、区)制定商贸物流业发展规划,加强与国土空间规划对接,确保将商贸物流产业布局和用地需求落实到各级、各层次国土空间规划中。建立物流业重点工程建设项目库,完善商贸物流业基础建设和发展势态的评价考核机制,加强对物流行业主管部门的监督考核,并将商贸物流业的发展纳入县(市、区)的考核体系之中。

  

(二)落实税费优惠

  

对商贸物流企业实施税费优惠。落实商贸物流业增值税小规模纳税人增值税起征点、物流企业自有或承租大宗仓储设施土地使用税减半征收、商贸物流企业经营项目属国家鼓励类产业目录企业所得税减按15%税率征收等税收优惠政策、降低税负,为企业营造良好环境。深化收费公路制度改革,全面推广高速公路差异化收费。

  

(三)加大用地支持

  

对纳入省州物流规划确定的物流园区、县域配送中心、冷链物流设施、多式联运等重大物流基础设施项目,在建设用地指标方面给予重点支持、优先保障。引导物流企业向物流园区集聚,凡经审批纳入商贸物流业发展规划的物流园区和物流中心的物流企业项目用地,为生产配套的仓储物流用地,享受园区工业用地出让相关政策,其报建参照工业项目类办理相关手续。对为销售收入过亿元的工业企业提供配套物流服务的企业,其用地需求予以优先保障。对引进的大型物流品牌企业,采取“一事一议”的方式,优先优惠供应土地。

  

(四)强化资金扶持

  

提供专项资金扶持。州本级每年设立不低于2000万元的商贸物流发展专项资金,各县市区财政每年安排不低于500万元的专项资金,支持物流仓储设施建设、物流园区(中心)建设、物流信息平台建设、城乡配送网络建设、农村电商示范站点建设、冷链物流发展、物流标准化建设、物流企业和物流人才培训等。鼓励物流企业在州内登记注册、独立核算(法人或产业活动单位),对首次通过国家3A4A5A级评估的物流企业分别给予30万元、50万元、100万元奖励,升级的给予补差奖励。

  

建立市场化投融资平台。支持符合条件的企业通过银行贷款、上市、发行债券、增资扩股等多种方式扩大融资渠道。支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立商贸物流业发展基金。鼓励物流企业采用发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、定向工具、资产证券化等方式拓展融资渠道。

  

(五)支持物流创新

  

支持企业创新发展模式开展行业创新试点示范建设,定期对对有创新成果的企业进行评审奖励。推行多式联运、甩挂运输、网络货运、共同配送等先进组织方式支持企业加快研发创新和物流技术改造升级推动物流业与互联网融合发展。支持物流企业应用物联网云计算大数据、区块链等先进技术推广云物流服务鼓励互联网平台企业创新发展大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态。

  

(六)加强人才建设

  

设立物流人才基金,支持引进高端物流人才入州发展。紧扣物流产业发展需求,深化产教融合、校企合作,鼓励企业通过联合办学、订单培养等方式,在物流实训基地、学科专业、教学课程建设和技术研发等方面开展校企合作,培养知识型、技术型、创新型现代物流人才。支持物流业深化产教融合,建设一批物流人才培养示范基地,对于入选国家级和省级人才培养基地或产学研基地的企业,给予适当奖励。发挥新型智库作用,为商贸物流业发展提供智力支持。依托湘西物流行业协会开展物流职业培训,提升现有物流从业人员的能力水平。

  

  


  

  


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