关于印发湘西州发改委“放管服”优化营商环境改革工作2021年目标承诺的通知

州发改发〔2021〕371号

湘西自治州发展和改革委员会

关于印发湘西州发改委“放管服”优化营商环境改革工作2021年目标承诺的通知

机关各科室、委属二级机构：

《湘西州发改委“放管服”优化营商环境改革工作2021年目标承诺》已经党组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湘西州发改委“放管服”优化营商环境改革工作2021年目标承诺

 湘西州发展和改革委员会  

2021年9月9日

   湘西自治州发展和改革委员会办公室 2021年9月9日印发

附件：

湘西州发改委

“放管服”优化营商环境改革工作2021年目标承诺

（一）深化工程建设项目审批制度改革和投资审批制度改革，全面提升政务服务效率

1、审批权限再公开。按照国省政务服务标准化规范化便民化“三化”要求，全面开展发改部门政务服务事项核实清理，公布公示发改部门权力清单。严格执行市场准入负面清单制度，落实“法无禁止即可入”“清单之外无审批”要求。（法规科牵头，9月底前完成，长期执行）

2、审批流程再核减。精简办理事项，实现招投标事项核准与可研审批、项目核准同步并联办理，提高审批效率。审批流程实施环节精简为受理-审核（批）-办结3个环节，所有审批事项实现一窗受理、即来即办、快审快办。（法规科牵头，9月底前完成，长期执行）

3、审批办理时限再提速。企业投资项目备案、核准办理时限分别压减至1个、4个工作日；项目节能审查办理时限压减至4个工作日；政府投资项目建议书审批、可行性研究报告审批、概算审查办理时限分别压减至2个、7个、7个工作日；工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准与项目审批、核准时限同步。（法规科牵头，9月底前完成，长期执行）

4、政务服务办事指南再优化。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实施告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施，全面应用园区区域评估成果，厘清事项申办要件，优化公示办事指南，一次性告知申报资料，在门户网站及时公布办事指南、材料清单、责任科室（单位）、工作人员及联系方式，便于各类市场主体咨询、查询参考。积极开展政策解读，通过“一图读懂”等方式提高政策解读直观性。利用湖南省投资项目在线审批监管平台、湖南省工程建设项目审批管理系统、政务一体化平台全面落实在线审批，确保 “只进一扇子门”“最多跑一次”真正实现。（法规科牵头，9月底前完成，长期执行）

5、加大园区赋权力度。按照《湖南省园区赋权指导目录》加快推进湘西高新区发改部门事项赋权，指导8县市省级园区赋权工作，权限应赋尽赋，实现“园区事园区办”。有新承接权力事项，至收省通知文之日起5个工作日内下放完毕。（地区科牵头，6月底前完成）

（二）强化经济调控职能，切实降低企业运行成本

6、兑现落实惠企政策。编制发改部门牵头的惠企政策指南并公布，及时交办、转办政策兑现窗口移交兑现事项并跟踪督办，限时办结，让企业切实享受政策红利。（办公室牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

7、积极争取优惠政策。支持、鼓励州内用电企业申报2021年扩需增发专场交易用户；积极鼓励支持全州规上企业参与电力市场化交易。（工业科牵头，9月底前完成，长期执行）。积极支持企业债券申报发行。（财贸科牵头，9月底前完成，长期执行）

8、提升企业降本增效服务水平。开展企业融资、物流、用能、税费、用地、用工等方面企业降本增效专题调研，转化应用调研成果，出台《湘西州降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，细化推进方案，督促督办。（办公室牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

9、强化政银企对接服务。编制全州“信易贷”平台建设方案，组织开展“信易贷”支持中小微企业融资。（财贸科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）。编制政银企对接清单，开展政银企对接活动，积极向各类金融机构推荐企业融资需求。（投资科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

（三）强化价格监测，稳定市场价格秩序

10、开展重点领域价格监测。密切关注电、气等重要商品和服务价格变化，清理取消供水供电供气行业不合理收费。及时开展启动价格临时补贴工作。（商价科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

11、严格价格目录清单管理。严格执行政府定价经营服务性收费目录清单和行政事业性收费目录清单制度，确保目录清单之外无收费。（收费科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

12、强化价格成本监审。严格依法开展价格成本监审工作，科学、公正、合理地核定定调价成本，充分发挥成本监审在价格管理中的服务监管职能。（州价格成调队牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

13、加强日常价格监测。开展农产品等成本调查登记指导，实现全州消费品价格总体平稳。（州价格成调队牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

14、规范行业协会收费管理。制定《关于印发<进一步规范行业协会商会收费的实施意见>的通知》，开展湘西州行业协会商会的收费情况调研调查，严格规范行业协会商会收费行为。（收费科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

15、强化价格认证服务。继续提升涉企财物价格认定和复核工作水平，确保认定依据客观充分、认定程序合法规范、认定结果科学公正。（州价格认证中心牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

（四）加强社会信用体系建设，规范市场监管

16、完善信用监管机制。制定《关于加快构建诚信建设长效机制推动全州社会信用体系建设高质量发展的实施意见》，完善涉企信息归集公示机制，推动各级各部门涉企信用信息及时归集、有效公示。加快民生领域社会信用体系建设，制定《关于应用个人信用分开展信用惠民专项行动的实施细则》，加快信用惠民应用建设。（州信用办牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

17、加大失信惩戒。开展惩戒约束措施进行专项清理、“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为开展专项治理等专项整治工作，依法开展信用约束和联合惩戒，让失信主体“一处违法、处处受限”。（州信用办牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

18、创新监管方式。出台发改部门“双随机、一公开”监管清单，纳入“互联网+监管”平台系统，科学整合监管资源，进一步压减多头检查和重复检查，对诚信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。（法规科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

19、继续开展招投标专项整治。开展“一季一专题”突出问题整治，切实加强对工程项目招投标的监督管理，加大查处、惩戒力度，维护“公开、公平、公正和诚实守信”的招投标环境。（优化与公管科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

20、建立举报奖励机制。设立举报电话，制定奖励标准，鼓励加强社会监督，形成“人人参与优化营商环境、人人监管优化营商环境”的良好氛围。（优化与公管科牵头，9月底前完成，视政策时效长期执行）

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