关于印发湘西州发改委2021年营商环境科室分工及考核评价实施方案的通知
州发改发〔2021〕370号
湘西州发展和改革委员会
关于印发湘西州发改委2021年营商环境科室分工及考核评价实施方案的通知
机关各科室、委属二级机构:
《湘西州发改委2021年营商环境科室分工及考核评价实施方案》已经党组研究同意,现印发给你们,请遵照执行。
附件:湘西州发改委2021年营商环境科室分工及考核评价实施方案
湘西自治州发展和改革委员会
2021年9月9日
湘西自治州发展和改革委员会办公室 2021年9月9日印发
附件:
湘西州发改委2021年营商环境科室分工
及考核评价实施方案
(送审稿)
为贯彻落实《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)、《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会重点任务分工方案》(国办发〔2020〕43号)、《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》(湘政办发〔2021〕18号)以及《关于深化对接“北上广”优化大环境行动的工作方案》(湘发改公管规〔2020〕500号)等文件精神,深入推进“放管服”改革,全面提升我州营商环境水平。根据州政发〔2019〕1号、州政发〔2020〕1号文件要求,结合我委职责,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及2021年州委经济工作会议、《政府工作报告》精神,坚持简政放权、放管结合、优化服务,以营商环境评价指标体系为基础,以对标上级最新要求、省内先进、群众期盼为标准,全面推进各项改革任务落实落地,提升指标水平和市场主体满意度,力争今年我州营商环境工作迈上新台阶,有效激发市场活力和增强发展。
二、工作目标
围绕提升政务服务水平、降低市场主体负担、提高企业开办和注销便利度、推进工程建设项目改革、优化用电用水用气服务水平、持续降低市场主体融资成本、完善招标投标机制、加大知识产权创造保护和应用、规范市场监管、营造包容普惠的创新创业环境、推进措施等方面,建立科学合理、指向明确的营商环境工作机制,制定目标明确的工作措施,推动我委“放管服”等领域改革不断深入,优化营商环境各项措施落地见效。
三、主要任务及分工
按照《湘西州深化“放管服”改革营商环境2021年工作计划》进行任务细化,为加强对委机关科室的进度把握、考核测评以及资料汇总等,设置营商环境建设联络员一名,由优化科人员兼任。共三项工作任务,1、湘西州2021年深化“放管服”改革优化营商环境任务推进清单情况调度表。2、全州政务(便民)服务标准化规范化便利化攻坚行动“任务、时间、责任”清单情况调度表。3、2021年行政审批服务及“放管服”改革等工作进度情况表。各指标工作任务、目标成效、完成时限等详见湘西州发改委“放管服”改革优化营商环境任务推进清单。
四、考核程序
1、委营商环境评价指标体系建设工作由优化科牵头,定期对考核评价工作进行督查,针对考评指标,按照任务分工逐项进行自我评价,建立月调度机制,每月调度一次工作进展情况,每季度末向委主要领导汇报并通报。
2、每季度前5个工作日内,将上季度重点工作任务推进落实情况报优化办。积极报送优化营商环境工作信息,争取被州政府采用。及时掌握工作安排、进度情况及相关要求,指标分项任务由相关科室具体负责,科室负责人为第一责任人。
3、每月召开一次专题会议,委领导听分项任务相关科室具体工作汇报。每季度前7个工作日由优化科牵头组织对本单位营商环境指标体系建设工作进行一次模拟打分,对打分情况进行通报,及时研究解决具体工作中存在的问题。
4、对本单位承担的评价指标体系总得分居于全州后五名的相关责任人和指标失分较多的人员,委党组进行约谈和通报批评;对总得分居于全州后三名的相关责任人和指标失分较多的人员,由委人事科扣减绩效分值。
五、组织实施
营商环境建设将作为重要指标纳入委全员全过程绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系,各科室、委属二级机构要高度重视,将营商环境考核评价工作列入重要议事日程,加强研究部署。
(二)各科室要立足职能职责,认真研究细化指标体系中的工作任务,形成工作方案。对照指标要求,借鉴先进经验,查找差距与不足,制定切实有效的措施,推动各项考评工作落实。
(三)做好营商环境工作的宣传报道。充分利用各种宣传报道机会,展示本单位营商环境建设的亮点和成绩,营造良好舆论氛围。争取有较多经验做法被国家、省、州媒体宣传报道。(办公室牵头,各相关科室、各直属单位配合)
(四)本实施方案自发布之日起正式实施。
附件:湘西州发改委“放管服”改革优化营商环境任务推进清单
附件:
湘西州发改委“放管服”改革优化营商环境任务推进清单
一、湘西州2021年深化“放管服”改革优化营商环境任务推进清单情况调度表 | ||||||||
序号 |
工作任务 |
完成时限 |
牵头单位 |
责任单位 |
分管 领导 |
牵头科室 (部门) |
配合科室 |
落实情况 (2021年 月) |
二、降低市场主体负担 | ||||||||
6 |
严格落实上级关于降低工商用电价格的优惠政策。实现规模以上工业企业全部参与电力市场化交易。 |
2021年 10月底 |
国网湘西供电公司 |
州发改委等,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
蒋厚林 |
商价科 |
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7 |
完成行业协会商会乱收费专项整治活动。完成行业协会商会乱收费专项整治活动,确保行业协会乱收费问题整改到位。 |
2021年 10月底 |
州发改委 |
州民政局、州市场监督管理局等,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李世忠 |
收费科 |
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8 |
完成全州中介服务超市建设。完成全州中介服务超市建设,出台管理办法,推进中介服务标准化规范化管理。 |
2021年 10月底 |
州行政审批服务局 |
州发改委等,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李德松 |
评审中心 |
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10 |
编制湘西州营商服务“一本通”。编制含优惠政策、招商、融资、税务、审批服务等在内的湘西州营商服务“一本通”,定期上门宣传。 |
2021年 10月底 |
州优化办 |
州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
优化科 |
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四、推进工程建设项目审批改革 | ||||||||
19 |
在立项用地规划许可阶段,提高征询反馈和办理速度,实施告知承诺制,加强事中事后监管,压减办理时限(其中,政府投资建设的城市基础设施工程项目审批时限压减至18个工作日以内,社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目、工业投资和中小型社会投资建设的房屋建筑项目、实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目审批时限压减至6个工作日以内)。 |
2021年 9月底 |
州发改委 |
州自然资源和规划局、州林业局、州住建局、州国安局、州应急管理局、州交通运输局、州水利局、州生态环境局、州卫健委等州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关业务科室 |
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20 |
在工程建设许可阶段,提高征询反馈和办理速度,实施告知承诺制,加强事中事后监管,压减办理时限(其中,政府投资建设的城市基础设施线性工程项目审批时限压减至13个工作日以内,政府投资建设的城市基础设施非线性工程项目、社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时限压减至16个工作日以内,工业投资和中小型社会投资建设的房屋建筑项目审批时限压减至7个工作日以内,实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目审批时限压减至1个工作日以内)。 |
2021年 9月底 |
州自然资源和规划局 |
州发改委、州住建局、州交通运输局、州水利局、州地震局、州文旅广电局、州教体局、州市场监督管理局、州公安局、州国安局、州应急管理局、州林业局、州生态环境局、州卫健委、州气象局等州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关业务科室 |
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21 |
在施工许可阶段,提高征询反馈和办理速度,实施告知承诺制,加强事中事后监管,压减办理时限(房屋建筑和城市基础设施工程项目审批时限全面压减至16个工作日以内)。 |
2021年 9月底 |
州住建局 |
州发改委、州财政局、州交通运输局、州水利局、州生态环境局、州卫健委、州应急管理局、州气象局、州市场监督管理局等州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关业务科室 |
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五、优化用电用水用气服务水平 | ||||||||
35 |
研究制定大工业转供电最高限价政策,从制度上规范工业园区转供电价。 |
2021年 9月底 |
州发改委 |
国网湘西供电公司、各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
蔡龙 |
工业能源高技科、商价科、地区科 |
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十五、规范市场监管 | ||||||||
94 |
实行涉企执法检查目录清单管理。全面厘清监管职责和监管事项,集中梳理、统一发布监管事项目录清单、监管计划清单(年度)、“双随机一公开”抽查事项清单、跨部门联合抽查事项清单、重点监管清单、行政处罚裁量基准清单,并纳入湖南省“互联网+监管”系统统一管理。 |
2021年 8月底 |
州司法局、州市场监督管理局 |
州生态环境局、州交通运输局、州农业局、州文旅广电局等州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关业务科室 |
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96 |
进一步推进“双随机、一公开”监管。除特殊行业、重点领域外,所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行,结果公示率达100%。实现“证照分离”改革全覆盖。 |
2021年 8月底 |
州市场监督管理局 |
州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关业务科室 |
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102 |
进一步推进信用监管。严格按照国家要求标准开展归集、公示、报送工作,进一步规范“红黑名单”管理和联合奖惩机制,重点针对失信被执行人、严重偷税漏税、严重超载、安全生产、拖欠农民工工资等“黑名单”主体跨行业领域联合监管。 |
2021年 8月底 |
州发改委 |
州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
蔡龙 |
信用办 |
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十七、营造包容普惠的创新创业环境 | ||||||||
125 |
提高交通运输能力。启动并开工建设智慧交通二期工程,推进城乡公交一体化试点工作。 |
2021年 10月底 |
州交通运输局 |
州发改委、州财政局、州自然资源和规则局、州生态环境局、州水利局、州林业局,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李世忠 |
基础科 |
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十八、推进措施 | ||||||||
127 |
营商环境评价一级指标牵头州直部门分别成立指标优化推进办公室,由单位主要负责人兼任办公室主任,明确专人,负责深入研究所负责牵头的指标体系内容及相关工作要求,对标指标标杆城市,整体推动指标优化提升。 |
长期坚持 |
州优化办 |
州市场监督管理局、州住建局、国网供电公司、州自然资源和规划局、州税务局、州中级人民法院、州政府金融办、州公共资源交易中心、州发改委、州行政审批服务局、州财政局、州人社局、湘西海关,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
优化科 |
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128 |
营商环境评价指标州直牵头单位赴2020年营商环境评估单项指标排前三的城市之一开展1次考察学习活动,对照二级指标内容深入、精准研究外地做法,明确复制方法路径、缩小差距措施。县市区在6月份到2020年营商环境评估前三县市区开展1次全面对标学习考察活动。 |
2021年 4月底 |
州优化办 |
州市场监督管理局、州住建局、国网供电公司、州自然资源和规划局、州税务局、州中级人民法院、州政府金融办、州公共资源交易中心、州发改委、州行政审批服务局、州财政局、州人社局,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
优化科 |
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130 |
营商环境评价指标州直牵头单位至少组织1次全州本行业系统专题学习研究评价指标活动。 |
2021年 6月底 |
州优化办 |
州市场监督管理局、州住建局、国网供电公司、州自然资源和规划局、州税务局、州中级人民法院、州政府金融办、州公共资源交易中心、州发改委、州行政审批服务局、州财政局、州人社局,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
优化科 |
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131 |
指标涉及州直单位要加大和省直部门汇报对接力度,每个指标牵头单位在今年内至少要有一个典型案例纳入省级推介名单。 |
2021年 10月底 |
州优化办 |
州直相关单位 |
李友斌 |
优化科 |
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132 |
结合“放管服”改革、优化营商环境、智慧湘西考核办法,起草年度考核细则,同时把部门及县市区宣传、指标研究学习、外出考察学习、对标提升情况等纳入优化营商环境考核内容。 |
2021年 8月底 |
州行政审批服务局、州优化办、州智慧办 |
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李友斌 |
优化科 |
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二、全州政务(便民)服务标准化规范化便利化攻坚行动“任务、时间、责任”清单情况调度表 | ||||||||
43 |
省级及以上产业园区内新建工程建设项目全面免费共享区域评估评审结果,全省两批工程建设项目审批可实行告知承诺制的审批事项清单落实率达到100%。 |
9月底前 |
州发改委 |
州直相关单位、州行政审批服务局,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李德松 |
地区科 |
相关科室 |
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三、2021年行政审批服务及“放管服”改革等工作进度情况表 | ||||||||
1 |
推进政务服务事项目录管理,做到“四级四同”。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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2 |
再取消、压减、下放一批行政许可及备案、登记、年检等事项,做到“应接尽接、应简则简、应放则放、应放尽放”。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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3 |
加大园区赋权力度,认真落实《湖南省园区赋权指导目录》,实现“园区事园区办”。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李德松 |
地区科 |
相关科室 |
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4 |
持续推进《湘西自治州政务服务导则》落实,推进州、县、乡、村四级政务便民服务标准化规范化建设,实现村(社区)政务服务事项均能够在大厅办理,实现基层群众“办事不出村”。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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5 |
全面推行政务服务“好差评”制度。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李德松 |
投资科 |
相关科室 |
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6 |
加快“互联网+政务服务”一体化平台建设和应用。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌李德松 |
法规科 投资科 |
相关科室 |
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7 |
继续推进窗口办、网上办、自助办、一次办、就近办、帮代办。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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8 |
巩固拓展州县乡村四级政务服务事项办理,实现行政审批、服务事项网上可办率达到90%。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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9 |
在州、县两级政务服务大厅设立“跨域通办”窗口,实现73项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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10 |
推进电子证照共享和应用,完成电子证照系统应用。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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11 |
巩固前两批“一件事一次办”成果,推进省第三批“一件事一次办”事项落实落地。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
法规科 |
相关科室 |
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12 |
推进政务服务便民热线归并,实现一个号码“12345”热线“7×24小时”全天候人工服务。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李友斌 |
优化科 |
相关科室 |
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13 |
完成全州中介服务超市建设,出台管理办法,推进中介服务标准化规范化管理。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
李德松 |
评审中心 |
相关科室 |
与表一序号8重复 | |
14 |
完善优惠政策、“六稳”“六保”政策兑现窗口。 |
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州直相关单位,各县市人民政府、湘西高新区管委会 |
蔡龙 |
委推进办 |
相关科室 |
与表一序号9重复 | |
注:各科室从7月份开始,于每月24日之前报送本月落实情况调度表,落实情况包括制定工作方案、采取措施及落实成效等,并注明是否完成。报送邮箱:xxzfgwyhk@163.com。 |