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湘西自治州精准脱贫“基础设施配套工程” 指导意见

【 作者:       发布时间:2016-04-24          来源:州发改委 】

 为顺利实施我州基础设施配套工程, 确保目标任务全面完成,特提出如下指导意见

一、目标任务

2020年,基本实现“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通网络体系;全面完成农网改造任务,实现城乡用电同网同价;大力推进光伏开发扶贫;全面解决贫困人口饮水安全问题;实现全州所有行政村通宽带网络,村村通广播、户户通直播卫星。

二、工作重点

(一)加快道路建设。继续改善干线公路和农村公路条件,完成干线公路改造913公里,农村公路改造1000公里。继续完善村间道路、产业路,消灭断头路,加强农村危桥改造和安保工程建设,增设生命安全防护设施,完善农村道路标识标牌,实现所有具备通公路条件的建制村特别是贫困村全部通公路。

(二)加快水利建设。加快古丈古阳河、永顺中秋河、花垣吉辽河、凤凰乌巢河、龙山龙潭河、泸溪辛女溪、保靖三岔河水库等7座烟草水源工程及永顺芙蓉、保靖小溪、龙山楠竹坪等3座抗旱应急水源工程建设。推进花垣小排吾、保靖长潭中型水库及保靖狮子桥、双溶滩、泸溪甘溪桥、花垣红卫等大中型水闸除险加固项目建设。继续实施中小河流治理工程和酉水、武水大型灌区续建配套与节水改造工程,推进中央财政农田水利工程建设,加快“五小水利”建设,提高抗旱减灾能力。实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决农村贫困人口安全饮水问题,自来水普及率达到80%以上。

(三)加快电力和光伏建设。加快实施农网改造升级工程,开展贫困村“低压电”综合治理,国网全面完成172个扶贫村电网改造、476个贫困村电网升级完善,花垣县完成25个村电网改造升级。大力推进光伏开发,鼓励贫困村、贫困户利用废弃土地、荒山荒坡、建筑屋顶、农业大棚等,建设就地消纳的分布式光伏电站,并为其开辟绿色通道、优先安排上网、提供小额信贷支持,促进贫困村、贫困户长久受益。

(四)加快信息网络建设。推进农村网络完善工程和“宽带乡村”工程,实现人口相对集中的组(寨)通宽带网络,基本实现贫困村学校、乡村旅游区全覆盖。推进直播卫星“户户通”工程,实现全覆盖。加快农村广播“村村响”工程建设,实现县市有广播中心、乡镇(街道)有广播站、村(社区)有广播室。

三、政策引导

(一)用好用活用足政策,加快项目建设。以脱贫攻坚为契机,加强与国家、省相关部门的衔接沟通,用好用活用足财政支持政策、金融支持政策、土地政策等优惠政策,积极争取国家、省在项目规划、资金、土地等安排上的投入和支持。在加大各对口部门按照原有渠道争资上项力度基础上,加大融资力度,创新融资方式,支持和引导社会资本参与基础设施投资、建设和经营。优先保证基础设施配套工程用地指标。加大资金整合力度,向精准脱贫项目倾斜。

(二)严格项目管理,建设优质民心工程。要紧紧围绕全州脱贫攻坚目标任务,科学制定基础设施配套工程实施计划,合理安排建设内容,将有限的资源优先配置到贫困村项目建设,优先保障最急需的地方。要严格遵守项目建设程序,加强工程质量管理。严格把好项目招投标关、工程质量关和竣工验收关,在确保工程质量、施工安全、资金使用安全高效的前提下,加快推进项目实施,确保如期完成建设任务。

四、保障措施

(一)加强组织领导成立湘西州精准脱贫“基础设施配套工程”协调小组,州委常委、副州长龙靖波任组长,成员单位为:州发改委、州财政局、州经信委、州交通运输局、州水利局、州文广新局、国网湘西供电公司、中国电信湘西分公司、中国移动湘西分公司、中国联通湘西分公司、州铁塔公司等单位。协调小组办公室设在州发改委,胡恩平兼任办公室主任。各县市要比照建立相应的组织机构,强化组织领导,并将精准脱贫“基础设施配套工程”纳入县市绩效考核内容,加强扶贫信访管理。

(二)落实工作责任。各成员单位要成立专门的工作班子,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室落实”的工作机制,进一步细化工作目标,逐项落实到责任人,认真组织实施,扎实推进。各成员单位要围绕工作目标,各司其职,各负其责,加强协调,互相配合,对落实目标任务过程中出现的各种情况和问题,要加强与相关部门的沟通,及时处理。县(市)人民政府是“基础设施配套工程”的责任主体,负责具体组织交通、水利、农网改造、信息网络设施建设。

(三)加强督查考核加大对精准脱贫基础设施配套工程的督查考核力度,对工作推进不力的单位和县市视情况予以约谈问责或通报批评。基础设施配套工程协调小组按照“一月一检查、一季一通报、年度分两次考核”的方式,确保如期完成目标任务。

 

附件:1、基础设施配套工程部门职责分工;

      2、基础设施配套工程建设任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

湘西自治州精准脱贫“基础设施配套工程”

部门职责分工

序号

责任部门

责任分工

1

州发改委

负责牵头制定指导意见、责任目标分解,配合相关部门做好资金争取、项目实施进度调度、督查考核等工作。

2

州财政局

负责配合做好项目资金争取、监督管理相关工作。

3

州经信委

负责制定农村电网改造、农村宽带网络建设年度实施计划,负责协调、指导、督促县市完成对未通宽带网络的行政村的年度建设计划和农村电网改造升级完善工程实施。

4

州交通运输局

负责制定道路工程年度实施计划,向上争取项目建设资金;协调、指导、督促县市道路工程项目实施。

5

州水利局

负责制定水利设施建设年度实施计划,向上争取项目建设资金;协调、指导、督促县市水利设施建设。

6

州文广新局

负责制定农村广播村村响、直播卫星户户通工程年度实施计划,向上争取项目建设资金;负责协调、指导、督促县市农村广播村村响、直播卫星户户通工程实施。

7

国网湘西供电公司

负责制定农村电网改造(不含花垣县)年度实施计划,完成172个扶贫村电网改造、476个贫困村电网升级完善。

8

中国电信湘西分公司

中国移动湘西分公司

中国联通湘西分公司

中国铁塔湘西分公司

负责制定农村宽带网络建设年度实施计划,并组织实施。

9

各县(市)人民政府

“基础设施配套工程”责任主体,负责制定年度实施计划,并具体组织项目实施。

 

 

 


附件2:

湘西自治州精准脱贫“基础设施配套工程”建设任务表

 

建设任务

2016

2017

2018

2019

2020

一、道路建设

 

 

 

 

 

干线公路改造

完成干线公路改造4195公里,续建9381公里,新开工10260公里。

完成干线公路改造100公里,续建541公里,新开工220公里。

完成干线公路改造120公里,续建641公里,新开工159公里。

完成干线公路改造300公里,续建500公里。

完成干线公路改造198公里,续建302公里。

农村公路改造

改造400公里

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

 

村间道路、产业路建设

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

 

农村危桥改造

改造50

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

 

安保工程

完成644公里,配套完善农村道路标示标牌。

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

 

行政村道路硬化

硬化道路84公里。

 

 

 

 

二、水利建设

 

 

 

 

 

烟草水源工程

永顺中秋河水库基本竣工,古丈古阳河、花垣吉辽河2座水库完成主体工程,开工建设龙山龙潭河、凤凰乌巢河、泸溪辛女溪3座水库,保靖三岔河水库完成设计审批。

古丈古阳河、花垣吉辽河2座水库基本竣工,续建龙山龙潭河、凤凰乌巢河、泸溪辛女溪3座水库,保靖三岔河水库完成国家烟草局项目核准。

龙山龙潭河水库基本竣工,续建凤凰乌巢河、泸溪辛女溪2座水库,开工建设保靖三岔河水库。

完成凤凰乌巢河水库、泸溪辛女溪2座水库主体工程建设,续建保靖三岔河水库。

凤凰乌巢河、龙山龙潭河、泸溪辛女溪水库竣工,保靖三岔河水库完成主体工程

抗旱应急水源工程

永顺芙蓉、保靖小溪、龙山楠竹坪3座水库开工建设。

永顺芙蓉、保靖小溪、龙山楠竹坪3座水库完成主体工程。

永顺芙蓉、保靖小溪、龙山楠竹坪3座水库完成竣工验收。

 

 

大中型水库水闸除险加固工程

花垣小排吾、保靖长潭2座中型水库除险加固项目续建。

花垣小排吾、保靖长潭2座中型水库除险加固项目基本竣工,开工建设保靖狮子桥、泸溪甘溪桥2座大型水闸除险加固项目。

保靖狮子桥、泸溪甘溪桥2座大型水闸除险加固完成主体工程。

开工建设保靖双溶滩大型水闸、花垣红卫中型水闸除险加固项目。

完成保靖双溶滩、花垣红卫水闸除险加固工程。

中小河流治理工程

开工建设4处。

完成4处、新开工建设4处。

完成4处、新开工5处。

完成5处、新开工5处。

完成5

酉水、武水大型灌区续建配套与节水改造工程

完成干渠渠道防渗衬砌工程18.9公里,干渠除险加固2处,干渠主要建筑物及小型附属建筑物加固改造45处。

完成干渠渠道防渗衬砌工程49.3公里,干渠除险加固2处,干渠主要建筑物及小型附属建筑物加固改造处40处。

完成干渠渠道防渗衬砌工程14.8公里,干渠除险加固1处,干渠主要建筑物及小型附属建筑物加固改造处10处。

 

 

中央财政农田水利工程

完成投资8500万元。

完成投资3000万元以上。

完成投资3000万元以上。

完成投资3000万元以上。

工程扫尾

“五小水利”工程

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

完成年度计划

工程扫尾

农村居民饮水安全巩固提升工程

完成省下达的2016年度计划任务,农村自来水普及率由64.2%提高至67%以上。

完成省下达的年度计划任务,农村自来水普及率提高至70%以上。

完成省下达的年度计划任务,农村自来水普及率提高至73%以上。

完成省下达的年度计划任务,农村自来水普及率提高至76.5%以上。

农村饮水安全巩固提升工程扫尾,农村自来水普及率提高至80%以上。

三、农村电网改造

 

 

 

 

 

农村电网改造

国网完成95个扶贫村电网改造、146个贫困村电网升级完善;花垣县完成12个村电网改造升级,同步实现同网同价。

国网完成77个扶贫村电网改造、142个贫困村电网升级完善;花垣县完成13个村电网改造升级,同步实现同网同价。

国网完成100个贫困村电网升级完善,同步实现同网同价。

国网完成88个贫困村电网升级完善,同步实现同网同价。

 

四、信息网络建设

 

 

 

 

 

农村宽带网络建设

新建有线宽带行政村413个,新建农村无线4G基站633个。州铁塔公司新建和改造4G网络站点420个,满足三家运营商宽带网络覆盖需求。

新建有线宽带行政村245 个,新建农村无线4G基站580个。州铁塔公司新建和改造4G网络站点385个,满足三家运营商宽带网络覆盖需求。

新建有线宽带行政村200个,新建农村无线4G基站640个。州铁塔公司新建和改造4G网络站点434个,满足三家运营商宽带网络覆盖需求。

新建有线宽带行政村205个,新建农村无线4G基站572个。州铁塔公司新建和改造4G网络站点400个,满足三家运营商宽带网络覆盖需求。

 

“村村响”工程

完成8个县市广播中心、113个乡镇广播站、19611658个改后)个建制村广播室。

运行维护

运行维护

运行维护

运行维护

“户户通”工程

完成52200户直播卫星户户通建设。

运行维护

运行维护

运行维护

运行维护

 


   
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